В итоге НДФЛ сотрудников этих учреждений поступает в бюджеты соответствующих громад. Проблема незаконности таких действий, лишивших город финансового ресурса, за это время поднималась уже не раз, а 25 октября стала предметом дискуссии на сессии облсовета.
Депутатская фракция ВО «Батьківщина» попыталась включить в повестку дня вопрос отмены приказов управления имуществом облсовета, такой проект решения они подали еще 22 октября. В нем также прозвучало требование привести в соответствие с нормами действующего законодательства уставы 37 учреждений облсовета, находящихся в Сумах (больницы, диспансеры, ДЮСШ, краеведческий музей, библиотеки, ТЮЗ, театр им. Щепкина, гимназия для одаренных, медколледж и др.).
Однако, как отметила начальник юротдела Оксана Мезенцева, данный проект решения до сессии должен был рассматриваться на комиссии по законности, однако не набрал необходимого количества голосов, чтобы его включили в повестку дня даже для рассмотрения на комиссии. «С другой стороны, чтобы приводить приказы управления имуществом в соответствие с действующим законодательством, они должны ему не соответствовать, - продолжила она. - И это должно быть установлено компетентными специалистами или судом. Инициаторы ссылаются на обращения Сумского горсовета к президенту, Верховной Раде, Генпрокуратуре, МВД и пр. Но ни одна из этих инстанций не подтвердила наличие нарушений в приказах, которые сегодня предлагают отменить решением сессии. Четыре дела сейчас находятся в судебных инстанциях, по трем есть решения - нарушений не установлено. Кроме того, полномочия облсовета не предусматривают отмену приказов или решений других органов, учреждений или организаций».
- Пускай мэр Сум приходит ко мне - будем разговаривать вместе с управлением имуществом, а то только бумаги нам присылают, - добавил председатель облсовета Владимир Токарь. - Будет город помогать нашим учреждениям, которые находятся в Сумах, может, тогда и достигнем понимания. Проект решения - незаконный, и я не буду ставить его на голосование!
Депутат Александр Телиженко возразил, что для принятия такого решения есть все законные основания, а правовое управление облсовета может обосновать все, что угодно. «Деньги выводятся из Сум, а работники этих 37 учреждений живут в этом городе, пользуются всей инфраструктурой. Приняв это решение, мы вернем средства в бюджет города, и это будет справедливо!» - подытожил он.
Появившийся в зале заседаний мэр Александр Лысенко объяснил присутствующим последствия скандальных приказов, появившихся 22 декабря прошлого года, когда город уже принял бюджет на 2019 год. В результате из-за выведенных налогов в бюджете областного центра был искусственно создан финансовый кризис.
- Сегодня невыполнение по поступлениям НДФЛ составляет около 50 млн. грн., - уточнил он. - На конец года эта сумма составит уже 74 млн. Это были деньги на конкретно запланированные расходы по программам. Сейчас город в плане выполнения работ практически живет в долг. Но есть еще гемодиализ, инсулины, закупка которых недофинансирована государством, - а мы все это должны обеспечить. Есть программа поддержки участников АТО - пока только 17 из 60 человек получили средства на покупку жилья. Люди обращаются ко мне - как быть дальше? Мы будем вынуждены свернуть финансирование льгот и других социальных вопросов. Если вы сегодня примете решение - деньги за последние два месяца этого года вернутся в бюджет Сум, и мы продолжим финансирование важных направлений. Можете ли вы это сделать? Да, ведь облсовет является учредителем коммунальных учреждений.
Доводы градоначальника, видимо, оказались неубедительными - проект решения так и не поставили на голосование, чтобы включить его в повестку дня. Перемирия между городской и областной властью не случилось.
К слову, по информации пресс-секретаря Сумского окружного админсуда Анны Лемешенко, горсовет подавал иски об отмене перерегистрации четырех предприятий облсовета (медколледж, институт последипломного педобразования, училище им. Бортнянского, театр им. Щепкина). По трем делам производство было закрыто не в связи с тем, что претензии города безосновательны, а потому что спорные правоотношения в данном случае не подлежат рассмотрению в админсуде - иски нужно подавать в областной хозсуд.
