Из некоторых комментариев разработчиков и представителей сумской власти можно сделать вывод: документ призван узаконить ту градостроительную вольницу, которую уже нельзя прекратить.

На представлении проекта были высказаны замечания. Но все же большинством голосов документ был одобрен. Во всяком случае, его авторы уверяют, что старались: «Генплан сделан педантично и хорошо» — сказал Владимир Муха, один из его авторов.

Любопытно, что представление генплана не обошлось без конфуза. Со второй части обсуждения попросили уйти журналистов.

— Я так и не понял, почему со второй части представления Генплана мы попросили журналистов покинуть зал, — спросил главного архитектора Сум Владимира Быкова мэр Геннадий Минаев на аппаратном совещании в мэрии 23 июля. — Пускай бы послушали, как Минаев с Епифановым ругаются, а потом мирятся.

Оказалось, что киевские разработчики Генплана не привыкли к такому вниманию со стороны прессы.

— Когда они же представляли Генплан Харькова, была аккредитована одна камера и два журналиста, — объяснил г-н Быков. — Мы же поступили демократично. Но журналисты начали слишком напористо себя вести, поэтому разработчики попросили оградить их от вопросов. На этой неделе мы вывесим проект на сайте на всеобщее обозрение.

Сам проект разработало государственное предприятие «Украинский государственный НИИ проектирования городов имени Ю.М. Белоконя». По сути, это новый генплан. Ему предстоит пройти стадию публичного обсуждения с целью найти в нем «баги», т.е. ошибки (это словечко из программистского сленга использовал в своей речи мэр Геннадий Минаев). Обсуждение продлится до конца августа. Далее документ будет вынесен на сессию горсовета, после чего пойдет выше (например, изменение охранных зон должно одобрить Минкультуры). Изменения к Генплану должны лечь в основу Стратегического плана социально-экономического развития г.Сумы, который будет разработан и принят в 2013-14 гг. на период до 2030 г.

Сумы получили проект фактически нового Генплана, который, с одной стороны, основан на своем предшественнике 1980-х гг., а с другой — узаконивает отклонения от него.

В мае этого года мэр заявил, что если до конца года на рассмотрение сессии горсовета управлением архитектуры и градостроения не будут поданы Генплан и план зонирования территорий, то главный архитектор города пойдет в отставку. Владимир Быков публично дал на это согласие.

Теперь, когда город получил желанный документ, у его «отцов» есть опасения по поводу того, что лоббирование частных интересов может разрушить целостную картину развития Сум: мэр высказался в том духе, что не хотел бы, чтобы на этапе принятия документа на сессии горсовета депутаты-непрофессионалы начали перекраивать по-своему то, что сделали профессионалы. Поэтому поступили так: вот вам общественное обсуждение, обсуждайте на здоровье, а потом будем принимать без обсуждений.

Потеснить историю

Сперва был озвучен проект изменений к историко-архитектурному опорному плану, с границами исторических ареалов, зон охраны памятников г.Сумы, согласно которым изменяется площадь зоны регулирования застройки и охранного ландшафта (зона охраны памятников в целом урезается с 1946 до 802 га). Такой шаг дает городу дополнительные территории для новой застройки.

Несмотря на ропот поборников идеи сохранения исторического облика Сум (в частности, бывшего главного архитектора Сум Николая Ильченко), авторы предложений (НИИ памятникоохранных исследований Минкультуры) возразили, что по нынешнему законодательству город не имеет права ограничивать использование под застройку территорий, которые не являются памятниками или заповедниками.

Да, в 1985 г. на девяти кварталах в центральной части города планировалось создать историко-культурный заповедник, но по разным причинам этого не произошло. Теперь от этой идеи решено полностью отказаться. Предыдущий план был создан в 1991-1993 гг., но с тех пор изменились количество и качество памятников, а также произошли изменения в законодательстве.

Проблемы роста

Еще один интересный момент: количество жителей Сум в ближайшие 10-15 лет, по прогнозам, будет сокращаться. К 2031 г. в Сумах будет проживать 271 тыс. человек (сегодня около 280 тыс.), и даже этот прогноз г-н Минаев назвал оптимистическим (хотя в своем выступлении ректор УАБД Анатолий Епифанов настаивал на перспективе в 320 тыс.). И даже с учетом этой тенденции, нормального жилья (при его нынешних объемах строительства) на всех все равно не хватит. Поэтому важным направлением развития города является жилищное строительство.

Увы, сегодня город ограничен в возможностях расширения своей территории, на что указал архитектор Юрий Кобыляков. Перспективные земли, как, например, в районе с.Песчаное или Косовщины, в свое время были распаеваны и перешли в частное владение, хотя могли быть использованы для строительства новых микрорайонов. К сожалению, что-либо изменить в этом плане сегодня уже трудно.

Тем не менее город пытается найти новые территории для многоквартирной застройки. Такие участки есть в северной части города, на Харьковской, в районе аэропорта и ул. Нахимова. Это станет возможным частично за счет застройки незастроенных территорий, частично — за счет сноса ветхого жилья, частично — за счет выноса с перспективных территорий предприятий, как это произошло с суконной фабрикой.

Город дорог

Сегодня перед городом стоит задача разгрузить центральную часть Сум, обеспечив транспорт объездными путями. Эта идея не нова — еще Генпланом 1970-х гг. планировалось «закольцевать» город. Некоторые решения удалось реализовать, а некоторые — нет.

Тем не менее сегодня предприняты попытки выкрутиться из сложившейся ситуации возможными мерами. Некоторые улицы планируется расширить до норматива 16 м (это касается улиц Кирова, 20 лет Победы, 8 Марта).

Кроме того, речь идет о строительстве новых участков дорог (от ул. Черепина до Белопольского шоссе — 17 км., в Курском микрорайоне — 7 км), продолжении ул. Ремесленная с мостовым переходом через р.Сумка, введении одностороннего движения на улицах Горького и Герцена. Должны также появиться два пешеходных моста — в северной и центральной частях города, а на самом аварийном перекрестке улицы Харьковская и Прокофьева и пр. Лушпы) необходимо сделать транспортную развязку. Общая протяженность дорог в Сумах увеличится со 120 до 185 км. Кроме того, большее внимание планируется уделить такому общественному транспорту, как троллейбусы. Их предлагают пустить по улицам Ковпака, Черниговской, 20 лет Победы, Прокофьева, Замостянской, продлив электросеть с 13 до 56 км. И, наконец хотят возродить и использовать аэропорт — прежде всего для грузовых перевозок.

Конечно, мы упомянули только несколько изменений, которые планируется внести в Генплан. Полностью материалы изменений будут для всеобщего ознакомления размещены на сайте мэрии.