Для турфирм это важная составляющая их бизнеса, поэтому любое ущемление интересов вызывает активный протест. А в данном случае речь идет о самой большой сумской школе.

Конфликт интересов

К нам в редакцию обратилась директор туристической фирмы «Континент Лайн» Наталья Матвиенко и рассказала о конфликте, возникшем между сумскими туроператорами и руководством школы №17 накануне весенних каникул.

— Раньше такого не было. Разные турфирмы приносили в школы прайсы, информировали о своих возможностях, а учителя, посоветовавшись с родителями, выбирали, куда и с каким оператором дети поедут, — рассказывает Н.Матвиенко. — Теперь же в школе №17 на доске объявлений появилось обращение к учителям: «Пожалуйста, спланируйте экскурсии на весенних каникулах (летних) через туристическое агентство «Приват-Экспресс» (указаны фамилия, имя и отчество директора этого агентства и телефоны). Сотрудничество только (подчеркнуто) с этим агентством». Аналогичная ситуация складывается и в некоторых других сумских школах. Почему вопрос, куда ехать детям, решает директор, ни детям, ни педагогам не давая права выбора? На каком основании директор выбирает одну турфирму, отсекая остальные?

После письменного обращения туроператоров к директору школы №17 представителей сумских турфирм пригласили на педсовет, где они смогли презентовать свои услуги перед учителями.

— Объявление с доски сняли, но, как нам рассказали учителя, только за нами закрылась дверь, спектакль закончился, и снова началось давление и агитация за «Приват-Экспресс», — продолжает Н.Матвиенко. — По сути ничего не изменилось: объявление убрали, но запрет так и не снят.

Директор школы №17 Любовь Авраменко не соглашается с утверж-дением о давлении.

— Пусть конкретно назовут хоть одного учителя, который подходил ко мне и говорил, что хочет сотрудничать с «Континент Лайн», а я сказала «нет». Тогда будем говорить о запрете. Да, я сказала, что есть приоритетная фирма, которая идет нам навстречу — бесплатно проводит классные часы, пополняет бесплатной информационной продукцией наш музей и пр., — объясняет Л.Авраменко. — Просто нам выгодно сотрудничать с этой фирмой. Это наше право: где лучше, дешевле, с тем агентством мы и работаем. Сейчас в учительской лежат все прайсы, которые были оставлены после педсовета. Можно выбирать. Никакого запрета нет. Сравниваем прайсы, выбираем. Так, ученики шестого класса поедут во Львов с «Сумытурист».

Право на отдых

Оценить ситуацию с точки зрения правовых норм, действующих в сфере туризма, мы попросили начальника управления культуры и туризма облгосадминистрации Елену Мельник и получили следующее объяснение:

— Директор школы, как официальное должностное лицо, отвечающее за жизнь и здоровье своих учеников, обязан проверять законность предоставления туристических услуг и требовать от туристической организации полного перечня документов в соответствии с требованиями действующего законодательства. Руководитель не имеет права заставлять подчиненных сотрудничать с той или иной туристической фирмой, нарушая нормы Закона Украины «Об экономической конкуренции» и Закона Украины «О недобросовестной конкуренции». Это трактуется как признак коррупционных деяний, в соответствии с Законом Украины «Об основах предотвращения и противодействия коррупции» и другого антикоррупционного законодательства.

 Согласно Закону Украины «О туризме», ООО «Приват-Экспресс» ЛТД во главе с директором Махновой Е.Г. является туристическим агентом и не имеет права самостоятельно предоставлять туристические услуги вообще.

Туристические агенты — это субъекты предпринимательской деятельности, которые осуществляют посредническую деятельность по реализации туристического продукта туроператоров… (ст.5 Закона Украины «О туризме»). Туристический агент, согласно условиям гражданско-правового договора, заключенного с туроператором, приобретает туристический ваучер (путевку) или проводит посреднические операции по его поставке от имени и /или по поручению туроператора туристам или другим туристическим агентам (Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 №2755-VI).

Предоставлять туристические услуги и создавать собственный туристический продукт имеют право туристические операторы. На территории Сумской области по состоянию на 1 марта 2012 года имеют лицензию туроператора внутреннего и въездного туризма пять туристических организаций: Сумское областное дочернее предприятие «Сумытурист» украинского закрытого акционерного общества по туризму и экскурсиям «Укрпрофтур»; компания «Престиж Тревел»; частное предприятие «Розовая чайка»; компания «Росинка»; ООО «Континент Лайн».

В случае с коммерческой фирмой «Приват-Экспресс» ЛТД, если Махнова Е.Г. представит документы, что она приобрела туристический продукт у туристического оператора и выступает как посредник между владельцем этого продукта и потребителем, то она имеет право предоставлять экскурсионные и туристические услуги.

В управлении культуры сообщили, что направят письмо в управление образования и науки облгосадминистрации, чтобы еще раз довести до директоров учебных заведений области требования законодательства Украины об организации туристического и экскурсионного обслуживания. Также в Сумское областное управление Министерства внутренних дел и Инспекцию по защите прав потребителей в Сумской области будет направлен запрос на проверку предоставления туристических услуг теми организациями, которые не имеют на это права.