Диалог на коммунальную тематику

В прошлую среду в Сумах началась работа по заключению договоров между коммунальными службами и населением о реструктуризации долгов.
Посредниками выступили специальные комиссии, созданные при ЖЭКах. Они принимают граждан еженедельно, в определенный день. Для заключения договора с комиссией владелец или наниматель жилья должен предоставить справку о составе семьи, а также справки о доходах прописанных на его жилплощади людей. Долг, накопившийся у плательщика до 1 июля 2003 г., может быть реструктуризирован организацией-кредитором на срок до 60 месяцев, в зависимости от суммы долга и доходов обитателей жилого помещения.

Согласно распоряжению сумского мэра, на рассмотрение комиссий выносятся только документы, по которым возникли спорные и не урегулированные законодательством вопросы. Договор о реструктуризации по соглашению сторон можно заключить и без участия комиссии, то есть человек может договориться с предприятием самостоятельно.

Черствый пряник

Теперь должники, желающие получить субсидию на коммунальные платежи, вздохнули с облегчением. До этого, в течение двух месяцев с момента вступления Положения о реструктуризации в силу (1 июля), отделы социальной помощи «футболили» их: либо ждите, пока будет разработан механизм действия новых комиссий, либо заключайте договор с каждой обслуживающей организацией отдельно. Правда, и раньше при отделах социальной помощи при райисполкомах существовали комиссии, рассматривающие вопросы предоставления субсидий должникам. Но до вступления в силу механизма реструктуризации договоры с жильцами заключались в лучшем случае на год и без учета платежеспособности семьи. Теперь же этот вопрос урегулирован: по своим обязательствам работающие граждане ежемесячно должны выплачивать сумму, не превышающую 25 процентов их доходов, которые определяются во время начисления субсидий, а пенсионеры и другие лица, получающие социальную помощь, не более 20%.

Мягкий кнут

С другой стороны, в пользу кредиторов снова вводится пеня, отмененная Верховной Радой в середине 90-х. В случае непогашения долга в определенный договором срок она начисляется в размере 0,01% за каждый день, но не больше 100 процентов суммы долга и при условии, что плательщику не задолжали по зарплате и другим официальным статьям дохода. Правда, не указано, какой срок задержки будет приниматься в расчет.

Положением о реструктуризации предусмотрены и возможности для дальнейшего диалога сторон. Например, в случае когда дохода гражданина не хватает для погашения задолженности в установленный договором срок, он может подать письменное заявление о продлении договора. Впрочем, какое соотношение между доходом и ежемесячной платой считать достаточным, в положении не указано. Этот этот вопрос будут решать комиссии по каждому случаю отдельно.

Первый блин комом

К сожалению, недельная практика заключения договоров показала, что этот механизм требует значительной «обкатки». ЖЭКи эту работу практически не ведут, стараясь переложить на службу заказчика (об этом заявил Кулишенко, начальник такой службы в Заречном районе). Он также привел в пример несколько курьезных фактов: в одном случае долги расписаны на 55 лет, в другом - на 110! Кроме того, в некоторых договорах сумма платежей по долгам превышает текущие платежи. К тому же, по словам Кулишенко, реструктуризация долгов оказала негативное воспитальное воздействие на население: платежи упали на 50%.
Кстати, такая же картина наблюдалась, когда в Верховной Раде рассматривался проект списания коммунальных долгов, появившихся до 2000 г.
Тогда даже многие из тех, кто платил, перестали это делать, ожидая «прощения».

Поможет ли реструктуризация жилищно-коммунальных долгов решить их проблему в долгосрочной перспективе, пока судить трудно. Скорее всего, у должников не будет выбора «заключать или не заключать»: обслуживающие предприятия активно взялись составлять судебные иски на самых злостных неплательщиков.

Если реструктуризационные комиссии будут достаточно лояльны и к должникам, и к организацим, а пеня станет действительно воспитательной мерой, а не прессом, из-под которого нельзя выкарабкаться, тогда, возможно, сложится ситуация, когда и волки сыты, и овцы целы.