Впереди всей страны

На открытии Единого офиса председатель Сумской облгосадминистрации Николай Лаврик сообщил, что с согласия Президента Сумщина будет передовым регионом внедрения современных разрешительных процедур и опыт области будет использоваться по всей стране. Перерезая желто-синюю ленточку, глава области попросил ножницы с «помаранчевыми» ручками и снова напомнил о помощи Виктора Ющенко. Присутствовавшая на открытии народный депутат Украины, советник Президента Ксения Ляпина заявила, что Сумской ЕРО будет опытным образцом для всей Украины.

 — Пусть вы набьете шишки, это не страшно. Зато наберетесь опыта, — заявила К.Ляпина.

Определенные проблемы предвидит и Н.Лаврик, заявивший, что у Единого офиса трудности еще спереди. А заместитель мэра Сум Борис Коган,
курировавший создание офиса, симптоматично оговорился, что любое разрешение можно будет получить «за три месяца». Потом тут же поправился: «за три недели». Все выступавшие отметили, что открывшийся ЕРО является экспериментальним и многое в нем будет меняться по ходу работу.

Что имеем

Сумской ЕРО будет выдавать семь типов разрешений (четыре — на выделение земельных участков, размещение объектов торговли, внешней рекламы и на перепланировку жилых помещений в нежилые). К сожалению, пока в компетенцию ЕРО не входят разрешения по вопросам строительства. По словам Юрия Думанчука, начальника городского управления предпринимательства, от строительных разрешений пришлось отказаться из-за сжатых сроков создания офиса.

 — С разрешениями на строительство очень много проблем. Не могу даже примерно сказать, когда Единый офис будет их выдавать, — заявил Ю.Думанчук.

В то же время, по словам Керэн Гиллард, заместителя директора региональной миссии агентства USAID, опрос показывает, что именно получение строительных разрешений составляет существенную проблему для предпринимателей, которые зачастую вынуждены ускорять работу чиновников взятками.

Схема работы

Предприниматели будут подавать в офис пакет документов, необходимых для получения разрешения. После сдачи документов назначат дату получения разрешения. Затем чиновники ЕРО будут согласовывать документы с соответствующими учреждениями и инстанциями. В назначенный день предприниматель получит уже готовое разрешение. Ожидается, что срок оформления разрешения не превысит трех недель.

Правда, неясно, как ЕРО сможет повлиять на чиновников в случае, если те будут затягивать рассмотрение. По словам Ю.Думанчука, в этом вопросе должны помогать областные и городские власти. Вовсе не факт, что эта помощь окажется действенной.

Пока неизвестна стоимость получения разрешений. Власти уверяют, что оформлять разрешения через ЕРО будет дешевле, но конкретных цифр не называют.

Цена офиса

По словам Б.Когана, открытие ЕРО обошлось городскому бюджету в 30 тыс.
грн., все оборудование (пять компьютеров, копир, ксерокс, принтер, лицензионное ПО) на 36 тыс.грн. выделил проект ВIZPRO, еще 10 тыс.
грн. пожертвовали сумские предприниматели. В ЕРО будет работать пять человек — работники горисполкома и соответствующих служб.

Список разрешений, выдающихся Единым офисом

1) на размещение объектов торговли и сферы услуг;

2) на предоставление земельных участков, границы которых не установлены;

3) на выкуп земельных участков, когда участок пребывает в пользовании;

4) на выкуп земельных участков, когда участок пребывает в пользовании и его границы не установлены;

5) на предоставление земельного участка при выкупе целостного имущественного комплекса;

6) на размещение внешней рекламы;

7) на переведение жилых помещений в нежилые.

Комментарии

Керэн Гиллард, заместитель директора региональной миссии агентства USAID:

 — Как свидетельствуют наши опросы, многие предприниматели считают: именно трудности, с которыми они сталкиваются при получении разрешений, особенно на строительство и отведение земельных участков, являются главным препятствием для развития предпринимательской деятельности. В Купянске Харьковской области введение единого офиса позволило вдвое (с 270 до 132 грн.) сократить стоимость получения разрешительных процедур и в четыре раза сократить срок их выдачи. А объем неофициальных выплат удалось уменьшить в 10 раз. Уверена, что в Сумах эти показатели будут превышены.

Борис Коган, заместитель мэра Сум:

 — Я думаю, что мы победим. Не исключаю, что будет много противоборств. Думаю, у нас будет еще серьезный период, потому что многие чиновники привыкли работать по старинке, и нам нужно этот вопрос перебороть. Но я с полной уверенностью могу заверить, что городские власти приложат все силы, чтобы офис открылся.

Николай Лаврик, глава Сумской облгосадминистрации:

 — Ни на минуту не сомневаюсь, что задания, которые мы сами поставили перед собой и которые поставил Президент Виктор Андреевич Ющенко, мы обязательно выполним. Если человек будет входить в бизнес системно, прозрачно и в кратчайшие сроки, то экономика начнет процветать. Президент своим решением дал нам часть доверия. Он верит, что именно Сумская область станет пионером в введении цивилизованных разрешительных процедур.

Ксения Ляпина, народный депутат, советник Президента:

 — Для нас опыт таких офисов неоценим. Мы будем смотреть на вас и узнавать, что еще нам нужно изменить в законодательстве. К сожалению один закон не урегулирует всех вопросов. Люди, которые работают в офисе, еще столкнутся с тем, что необходимо корректировать много законов и подзаконных актов. Но мы будем корректировать это с учетом вашего опыта.
Желаю вам успехов. Набить шишки нестрашно, это тоже опыт.