15 октября на заседании Генеральной ассамблеи Организации Объединенных Наций состоялись выборы 5 непостоянных членов Совета безопасности организации. Украине посчастливилось стать одной из тех страх, которые в 2016-2017 годах будут заседать в Нью-Йорке совместно с другими странами для решения вопросов, связанных с поддержанием международного мира и безопасности. Данное событие дает нам определенные преимущества в ведении своей иностранной политики, вопрос только в том, какие именно.

Непостоянный член Совбеза

Совбез ООН состоит из 15 членов организации. 5 из них, а именно Китай, Франция, Россия, Великобритания и США являются постоянными членами, у которых есть возможность использования права вето. 10 других стран – имеют статус непостоянных членов, так как они избираются Генассамблеей ООН сроком на два года, каждый год по одной пятерке. При этом одно государство не может занимать место непостоянного члена более одного срока подряд.

Для того чтобы быть избранной, стране необходимо для начала пройти процедуру утверждения в своих региональных группах: азиатско-тихоокеанской, африканской, восточно-европейской, латиноамериканской, западно-европейской. Позже на голосовании за каждую категорию стран должно быть отдано не меньше 2/3 голосов Генассамблеи.

177 из 118 необходимых голосов получила Украина, как страна, проходившая от группы Восточной Европы. Данное избрание для нас не впервой. Украина уже трижды избиралась непостоянным членом Совбеза организации: в 1948-1949 годах, в 1984 -1985 годах и в 2000-2001 годах.

Однако никогда еще Украина не была так сильно заинтересована в участии в данной структуре.

Тот факт, что Украина была единственным кандидатом от группы Восточной Европы, для некоторых дипломатов является даже своего рода победой.

"Мы действительно были единым кандидатом от восточноевропейской региональной группы. Это означает, что группа нам полностью доверяет и не выдвигает конкурентов. И это принципиальный сигнал. У нас им, к сожалению, пренебрегают… Победа не в том, что мы стали членами Совбеза. Who, так сказать, else? Победа в том, что мы сломали тихий подковерный план (России) по дискредитации Украины путем использования результатов голосования", - написал на своей страничке в Facebook посол по особым поручениям Министерства иностранных дел Дмитрий Кулеба.

Кроме Украины, непостоянными членами Совбеза ООН были избраны еще 4 страны, в частности Япония, Сенегал, Египет и Уругвай.

Таким образом, в 2016 году в состав непостоянных членов Совбеза ООН войдут вышеперечисленные избранные страны, а также избранные в 2014 году Малайзия, Ангола, Венесуэла, Новая Зеландия, Испания.

Перспективы и приоритеты

Сразу после голосования в Генеральной ассамблее ООН ряд экспертов и политических деятелей уже начал высказывать свое видение приоритетов, которые может себе поставить Украина на 2016-2017 годы.

Министр иностранных дел Павел Климкин отметил, что наши приоритеты будут разносторонними, однако особо он выделил вопросы, связанные с привлечением к ответственности виновных в крушении самолета MalaysiaAirlines в июле 2014 года.

"Потому что прежде всего мы должны четко привлечь виновных преступников к правосудию, и для этого мы должны иметь правовой механизм. Нам необходим ответственный, объективный и прозрачный правовой механизм. Что может быть лучшим вариантом, чем одобрение такого механизма Советом безопасности?", – сказал министр.

Несомненным при этом является достижение, что у Украины появилась уникальная возможность постоянно доносить информацию о внутренней политической ситуации и агрессии России на Донбассе и в Крыму.

Ранее представитель Украины при ООН Юрий Сергеев мог присутствовать на заседаниях Совбеза исключительно в тех случаях, когда на повестке дня стояло принятие резолюций по Украине (ни одна из которых так и не была принята из-за использования Россией своего права вето). Бывший министр иностранных дел Владимир Огрызко считает, что украинская делегация сможет на постоянной основе информировать мировую общественность о том, на что на самом деле необходимо обратить внимание.

"То, что нас избрали это большая победа. Почему? Сейчас Украине как никогда необходима международная площадка, с которой она может на весь мир доносить ту информацию, которая ей нужна – говорить правду о том, что происходит на Востоке и Крыму – и таким образом настраивать международную общественность на соответствующие действия. То есть, мы теперь на 2 года, начиная с 1 января 2016 года, имеем шанс паритетно с Россией доносить информацию до мирового сообщества об агрессии России против Украины. И это чрезвычайно важно", - сказал он Українським Новинам.

Среди вопросов, которые находятся на мировой повестке дня, ряд вопросов интересует Украину более чем сильно. Председатель комитета Верховной Рады по иностранным делам Анна Гопко (внефракционная) еще перед голосованием спрогнозировала возможные преимущества, которые откроются после избрания Украины в Совбез.

"(Мы сможем) продвигать важные для Украины дела: устанавливать территориальную целостность и суверенитет Украины путем установления мира на Донбассе и возвращения Крыма, добиваться установления справедливости через суд по MH17, способствовать защиты прав человека в мире и в частности, прекращения репрессий в Крыму, предоставление гуманитарной помощи, в частности переселенцам", - написала она.

Не стоит также забывать и о тех вопросах, на которые представители украинской власти обещали обратить внимание в случае избрания непостоянным членом Совета безопасности ООН. Так, Президент Украины, выступая на саммите по миротворческим операциям в Нью-Йорке,заявил, что Украина заинтересована в реформировании и усилении миротворческих миссий ООН.

Кроме того, членство в Совбезе также откроет перспективу быть более вовлеченной в проекты ООН вне Совета безопасности. В данном случае речь идет о выполнении Целей устойчивого развития (ЦУР), которые приняты членами участницами 70-ой сессий Генассамблеии ООН до 2015 года.

У Украины есть свои приоритеты среди данных целей, а именно более детальное рассмотрение ООН экологических угроз в условиях конфликтов.

Право вето

Однако, не смотря на всю радость от избрания и возможностей, которые открылись перед Украиной, до окончательного триумфа остается еще далеко. Сама структура и принципы Совета безопасности имеет свои подводные камни. Самым очевидным из них, к сожалению, является наличие у России преимущества в виде права вето.

Ни одна из резолюций, которая касалась урегулирования конфликта на Донбассе, так и не была принята, так как среди постоянных членов Совбеза есть заинтересованное лицо. И, увы, членство Украины в Совете не является инструментом для преодоления этой проблемы.

"Это совсем не означает, что став непостоянным членом Совбеза ООН, мы сможем таким образом влиять на деятельность этого органа, чтобы он принимал те решения, которые нам нужны. Почему? Потому что Россия остается постоянным членом Совета безопасности ООН и может пользоваться правом вето. Поэтому не нужно быть академиком, чтоб предвидеть, что все решения, которые для России не будут выполнены, ею будут заблокированы. Поэтому из этого нужно также сделать абсолютно правильные выводы", - сказал экс-министр иностранных дел Владимир Огрызко.

Ранее ряд дипломатов, ссылаясь на устав организации, сообщал, что избежать использования права вето можно. Если признать постоянного члена Совбеза участником конфликта, то такая страна не сможет применять вето в тех случаях, когда речь будет идти о самом конфликте. Загвоздка в данном механизме состоит в том, что само признание участником конфликта также требует соответствующего решения Совета.

Данное затруднение хорошо известно украинской дипломатии. Для его преодоления инструменты все же есть, хоть и они не являются такой уж элементарными задачами.

В статуте ООН предусмотрено, что если Совет безопасности ООН в силу тех, или иных обстоятельств не принимает решение, относительно вопросов, связанных с международной безопасностью и миром, то такой вопрос может решить Генеральная ассамблея, если за данное решение проголосует 2/3 членов организации. Таким образом, если благодаря деятельности Украины будет сформировано большинство голосов в Генеральной ассамблее, тогда она может принять решение вместо Совета безопасности ООН.

"Если наша украинская дипломатия на протяжении этих двух следующих лет сможет достичь такого результата, тогда мы сможем наказать Россию через другие инструменты, а не через Совет безопасности, который фактически Россией заблокирован и не выполняет своих функций. Поэтому перед нами огромная работа, сейчас создаются очень позитивные условия для того, чтобы она была успешной", - добавляет Огрызко.

Что нам остается?

Среди самих дипломатов бытует мнение, что непостоянное членство Украины в Совбезе станет еще и дополнительным полигоном для дипломатических маневров по обмену одних вопросов на другие. Кроме того, для украинской дипломатии Совбез может стать хорошей школой по противодействию российской пропаганде.

Сразу после голосования МИД России оптимистично заявил, что намерен "конструктивно" сотрудничать с новоизбранными членами Совбеза ООН.

Однако Украина имеет горький опыт в отношениях со своим соседом и, увы, на собственном примере знает о несоответствии официальной позиции России и ее фактических действий. Может ли идти речь о каком-либо сотрудничестве в нынешних условиях, покажет время. Несомненным остается все же тот факт, что у Украины появилась платформа для продвижения важных тем, а также мощный рычаг для расширения сотрудничества с другими странами.