О том, чего ждать и как выживать в условиях кризиса, «Данкор» поговорил с первым заместителем мэра Сум Николаем Трофименко.

Что имеем

- Много лет подряд городской бюджет увеличивался. Но теперь впервые намечено его уменьшение.

- Действительно, доходная часть бюджета-2009 безусловно меньше, чем фактические поступления 2008-го года. Запланировано довольно существенное снижение. Если раньше доходная база составляла 398 млн. грн., то сейчас запланировано 380 млн. То есть снижение на 18 миллионов. Вроде бы не так уж и много, но, учитывая, что расходы бюджета постоянно увеличиваются из-за роста минимальной зарплаты и роста цен на энергоносители, на самом деле сокращение доходов еще более значительное.

- С чем связано падение доходов бюджета?

- Если посмотреть на доходную часть бюджета, то запланировано снижение только одной статьи – подоходного налога. В прошлом году было 300 млн. поступлений от подоходного налога, а в этом году должно быть 283 млн. грн. Но эта цифра очень оптимистическая и является практически невыполнимой. Думаю, реальная цифра сборов подоходного налога будет примерно 240 млн. грн.

- Уже есть результаты работы в новом году?

- Да, есть результаты первого месяца, и они очень красноречивы. В январе мы в общий фонд бюджета собрали денег столько же, сколько и в 2008 году. Но это не то же самое, потому что зарплаты декабря 2008-го года и 2007-го года отличаются минимум на треть.
То есть поступление денег от населения уменьшилась на 30-35%. Это говорит о том, что либо треть людей не получила зарплаты, либо люди не работают, но денег у трудоспособного населения стало на треть меньше. Другой показатель, который также характеризует сегодняшнюю экономическую ситуацию в Сумах; за 30 дней января платежи за аренду коммунального имущества составили только 45%. Это говорит о финансовых возможностях арендаторов оплачивать сегодня эти услуги.

Что бросается в глаза. Сегодня многие не понимают, что кризис действительно наступил.
Если смотреть, кто как реагирует, то видно, что в первую очередь реагируют те, кто имеет отношение к финансам. Посмотрите, что делается в банковской сфере города. Многие отделения банков теперь стали филиалами. А это сокращение численности работников, сокращение зарплат и доплат. Имея достаточно обширные связи в банковской сфере, я знаю, что реальное уменьшение фонда оплаты труда происходит в пределах 25-30%, соответственно уменьшаются и поступления в бюджет. Банки об это не говорят, но они это делают уже с ноября. Они первые, кто реально на это реагирует. Чего не скажешь о многих других, в том числе о сфере, которая работает за счет бюджетных денег.

Надежда на землю

- Есть ли у городского бюджета какие-то резервы для увеличения доходов?

- Надежда есть только на плату за землю. Это единственный налог, который имеет сегодня существенные возможности роста. В течение прошлого года много договоров переводилось с одного на три процента, то есть предприятия будут платить больше. На 15% выросла денежная оценка самой земли. Видя недостаток денежных средств, мы надеемся на поступления денег от аукционов на право аренды земли. Мы сделали определенную корректировку с учетом тех негативов, которые увидели в прошлом году.
По реальным подсчетам при достигнутых 39 млн. грн. в прошлом году мы поставили в этом году 42 млн. грн. платы за землю. Но можем выйти и за 60 млн. грн. Мы должны стремиться к этой цифре, плата за землю — единственный источник, которым можно компенсировать сокращение поступлений подоходного налога.

- Когда можно ожидать земельные аукционы и будет ли спрос на участки в нынешних кризисных условиях?

- В марте планируем провести земельные аукционы на продажу прав аренды небольших земельных участков. Небольших, больших мы уже в этом году напродавали (смеется. — Ред.). Это будут участки по 4,5,7 соток. Самые большие — 30 соток — под автозаправочные станции, газонаполнительные станции, под мойки, магазины. Мы сейчас готовим около 15-и объектов. Думаю, что на небольшие земельные участки спрос будет.
Быстрее продаются небольшие участки. Хотя будем выставлять и большие...

Что делать?

- После нескольких лет сравнительного изобилия наступают тяжелые времена. Что могут делать городские власти в таких условиях?

- По итогам предыдущего года многие участники; и мэр, и исполком, и депутаты — говорили, как все хорошо сработали по наполнению бюджета. Это не совсем так. Очень мало делали в этом направлении. По наполнению бюджета работали промышленники, работодатели, предприниматели — они платили людям зарплату и все. Заслуги власти в этом минимальны. Или иногда только мешали. Кто-то хотел получить какое-то разрешение, например, на строительство, то власть рутинила, что человек просто ставил крест на своих проектах. Или по полгода, по восемь месяцев элементарные договоры на аренду земли лежали и не проходили комиссию. Мы делали все, чтобы недополучить доходы. А теперь должны относиться к этому по-другому. Распределять сегодня особо нечего. Мы должны понимать и принимать все меры, чтобы оперативно удовлетворять запросы тех, кто хочет работать и наполнять бюджет. Это одна из главных задач сейчас.

Вторая задача – мы должны посмотреть, как в этих урезанных условиях обеспечить деятельность основных бюджетных сфер. Вот приняли непопулярное решение об уменьшении стоимости питания в учебных заведениях. Безусловно, непопулярное. Но теперь мы должны постараться, чтобы меньшими деньгами обеспечить приблизительно тот же уровень калорийности. Должны думать, как с учетом законов о тендерах удешевить питание. К этой схеме планируем подключить наше коммунальное предприятие «Мелкооптовый». Планируем к концу первой декады февраля провести аукцион, открытый и прозрачный, на поставку продуктов питания от основных производителей.В результате надеемся максимально компенсировать калорийность питания.

И многое другое нынешняя ситуация заставит пересмотреть с точки зрения экономии денег. Сегодня у нас есть прачечные почти во всех медицинских учреждениях. Они работают по два часа в сутки, при том что на разогреве стоят больше часа. Там стоят очень непроизводительные котлы с КПД в 20%. Спрашивается: зачем мы должны жечь газ и там и там, а не лучше ли в одном месте, например, в пятой больнице сделать одну прачечную, которая бы стирала для всех? Элементарный подсчет показывает, что только на этом можно сэкономить 200 тыс. грн. И таких примеров может быть много.

Чего ждать

- Стало известно, что цены на газ для населения и предприятий теплоэнерго вроде бы не возрастут. Но для промышленности газ дорожает. Как скажется новая цена на сумских предприятиях?

- Новая цена газа экономику сумских предприятий не улучшит, но будет терпимой. Для того же «Сумыхимпрома» цена газа будет очень тяжелой, но при нормальной конъюнктуре на рынке, если будут нормальные экспортные цены, при сегодняшнем курсе гривни цена газа может быть подъемной. Сегодня предприятия, ориентированные на экспорт, находятся в неплохом положении благодаря курсу гривни.

Повод для оптимизма

Николай Трофименко, первый заместитель мэра Сум:

- В общеэкономическом аспекте радует то, что начало дорожать зерно. То есть аграрии смогут продать урожай, получить деньги, купить, что необходимо для посевной, а это подтолкнет и другие отрасли экономики. Ну а лично меня порадовала удачная рыбалка в прошлое воскресенье. Щуку поймал и несколько десятков окуней.