Эта забота в основном заключается в разработке очередных амбициозных стратегий и программ социально-экономического развития.

Неотъемлемой частью предлагаемых поголовно всеми реформ является реформа ЖКХ. Обещание навести порядок в этом секторе, который в силу своей непосредственной близости к телу рядового избирателя наиболее осязаем и понимаем им, способно серьезно по­влиять на политические предпочтения последнего.

Именно поэтому мы и попробовали разобраться в вопросе: а много ли нужно на самом деле для наведения порядка в сфере обслуживания тех же, например, многоквартирных домов в г. Сумы? Для изучения ситуации общественная организация «Маєш право» создала рабочую группу, юридический блок которой представили заместитель председателя областного совета юрист Виталий Моисеенко и адвокат Александр Демченко; в экономический блок вошли профессор кафедры экономики Алексей Карпищенко и докторант кафедры управления СумГУ Константин Ильяшенко.

Специалисты установили ключевые предпосылки повышения качества услуг эксплуатирующих организаций. Во-первых, это поиск реального хозяина, заинтересованного в строгом контроле за качеством и количеством этих самых услуг, и во-вторых, обоснование и выбор наиболее оптимального организационно-правового способа управления многоквартирным жилым фондом.

Что касается первой ключевой составляющей успеха — контроля за качеством услуг непосредственно со стороны жильцов, то он может осуществляться с помощью широкого набора инструментов:

1. Обращение граждан непосредственно в Министерство по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины.

2. Обращение граждан в управление ЖКХ городского совета г. Сумы.

3. Создание и активное функционирование домовых комитетов и ОСМД как одной из форм самоорганизации населения.

При этом оказывается: чем ближе уровень контролирующей инстанции к месту оказания услуг, тем выше степень контроля и соответственно его эффективность.

Так, например, финансы любого жэка — это серая «касса взаимопомощи», или олицетворение принципа круговой поруки, действующего в интересах коррумпированных чиновников, лоббирующих на конкурсах поставщиков услуг в сфере ЖКХ свои фирмы. Сегодня ты, как житель, платишь своими деньгами за работы жэка у соседа, а завтра уже никто может не вспомнить о необходимости ремонта крыши или подъезда именно твоего дома! В таком хорошо известном еще со времен СССР «котловом методе» учета затрат разобраться, когда и на какие цели пошли деньги, собранные жильцами конкретного дома, практически невозможно. Невозможно и оценить обоснованность расценок на те или иные виды осуществленных работ. Такой бардак существует до тех пор, пока это кому-то выгодно.

Возникает вопрос: как повлиять на ситуацию уже сегодня, не ломая сложившуюся систему отношений в ЖКХ (это, будучи сделано, как и все у нас, наспех и сгоряча, может только усугубить положение дел)? Ведь не секрет, что вновь созданные ОСМД могут столкнуться с непреодолимыми трудностями, о которых уже неоднократно писали.

Выход из ситуации прост и не требует каких-либо значительных капитало­вложений.

1. Внесение изменений в условия проведения конкурсов Сумским городским советом, предполагающих обязательное наличие у эксплуатирующих организаций абсолютно прозрачной и доступной людям системы управленческого учета. Именно такой учет позволит в разрезе каждого отдельно взятого дома сопо­ставлять аккумулированные жильцами финансовые ресурсы и фактически понесенные на дом затраты с детализацией до уровня отдельного вида работ, закупки конкретного вида материалов и пр. Контроль позволит уже на первом этапе реформ значительно снизить уровень коррупции и злоупотреблений в сфере ЖКХ.

2. На втором этапе необходимо пересмотреть механизм управления деньгами, собираемыми жэками по каждому конкретному дому: использование средств на нужды других домов недопустимо, а если и может иметь место, то только с согласия представителя соответствующего домового комитета и на платной и возвратной основе.

3. Только тогда, когда жильцы смогут с помощью домовых комитетов обоснованно представить для себя реальную экономику своего дома, можно будет принимать решение о целесообразности создания ОСМД, найма управляющих компаний и пр.

Несомненно, наше будущее — в наших руках, и перспектива создания ОСМД практически безальтернативна для большинства домов, однако нельзя всех и сразу стахановскими темпами загонять в ОСМД. Идея массового создания ОСМД в г. Сумы требует серьезной профессиональной подготовки, предполагающей:

1. Создание необходимой инфраструктуры. На первых порах горсовет, как инициатор, должен позаботиться о недорогом и доступном обеспечении правления любого вновь созданного ОСМД услугами бухгалтера, юриста, экономиста.

2. Создание информационной базы для принятия жильцами конкретного дома обоснованного решения о целесообразности создания ОСМД или выборе иной наиболее выгодной для них организационно-правовой формы управления своим домом.

3. Консультационное, юридическое и организационное сопровождение.

Без помощи профессионалов и реального содействия руководства города эта замечательная идея может так и остаться всего лишь еще одной несбывшейся идеей-мечтой. Именно рекомендации специалистов позволят в интересах ОСМД навести порядок в вопросах предоставления в аренду подвалов, технических этажей и крыш; в распоряжении надлежащим образом оформленной придомовой территорией. При этом десятки и сотни тысяч, которые раньше передавались застройщиками чиновникам в виде «откатов» и взяток, будут теперь официально расходоваться на нужды того ОСМД, которое даст согласие на использование своей придомовой территории.

Константин Ильяшенко