Во второй декаде мая начнутся отправки. Параллельно идет набор контрактников и учет ресурсов, подлежащих мобилизации.

Генштаб спустил военкоматам высокий план как по призыву на срочную службу, так и по набору контрактников. И это далеко не все новшества.

Кто на новенького

Новым городским военкомом стал полковник Александр Сергеев. Его представили 18 апреля на аппаратном совещании в мэрии.

- Представляю вам полковника Сергеева Александра Сергеевича, - объявил временно исполняющий обязанности комиссара Сумского областного военного комиссариата полковник Сергей Шуляков. - Приказом начальника Генерального штаба он назначен на должность военного комиссара Сумского городского военного комиссариата. Александр Сергеевич последние два года проходил службу в городе Артемовске, был командиром Центра хранения бронетанкового вооружения и военной техники, участник АТО.

Новый военком отметил, что сейчас перед военкоматом стоят более жесткие задачи по набору военнослужащих на контракт. За апрель, май и июнь надо набрать 145 человек. Уже отправили 15, еще пять готовятся к отправке. А с 5 мая по 30 июня будет проходить призыв на срочную службу. В Сумах планируется призвать 145 человек. Кроме того, работники военкомата в Центре занятости проводят занятия с работниками отделов кадров сумских предприятий, отвечающих за учет военной техники и военнообязанных, чтобы ресурсы для возможной мобилизации держать наготове. Заявление президента о возможной отмене седьмой волны мобилизации в 2016 году не отменяет работу по подготовке.

Как и прежде, через горвоенкомат проходят все демобилизованные - их ставят на учет как резервистов. Военнослужащие, получившие инвалидность или утратившие трудоспособность, обращаются за назначением пенсий и пособий. Семьи погибших военнослужащих через горвоенкомат оформляют право на пособия и льготы.

Мы отправились в Сумской горвоенкомат, чтобы из первых уст узнать, кто назначен на должность военкома и какие задачи стоят перед ним и его подчиненными.

«Срочники» уже получают повестки

О призыве на срочную службу мы беседуем с заместителем военного комиссара - начальником отделения комплектования Сумского горвоенкомата майором Виктором Самоновым.

- Работа уже начата, но явка призывников очень низкая. При плане 145 человек еще нет и 20, которые полностью годны, - отмечает он. - Причина в том, что, скорее всего, по незнанию призывники не соблюдают правила воинского учета. Согласно этим правилам, прописанным в Законе «О воинской обязанности и военной службе», они должны довольно-таки часто появляться в военкомате и сообщать обо всех изменениях в жизни – когда поступают на учебу, женятся, переезжают, меняют фамилию, становятся отцом двоих детей… Автоматически военкомат этого знать не может, т.к. нет единой общей для всех государственных структур электронной базы данных.

Проблема в том, что призывники, имеющие право на отсрочку или вообще освобождение от воинской обязанности, не несут документы. Их вызывают, бесцельно тратится время, иногда нервы. К примеру, если человек пришел и принес документы, что учится, то на ближайший призыв он получит отсрочку. Если есть двое детей – несите два свидетельства о рождении. Вот и все. Если есть болезнь, не позволяющая служить, но человек почему-то не сообщил об этом в военкомат и, не явившись по повестке, не прошел медкомиссию, то военкомат не узнает об этом.

Если есть какие-либо вопросы, приходите в военкомат с подтверждающими документами и выясняйте все заранее. Сама система воинского учета довольно-таки несовершенна, т.к. работает по старым принципам. Но когда предоставляются все необходимые документы, принимается адекватное решение.

Отсюда у нас большая просьба. Проходит призыв. Если есть право на отсрочку, сразу предоставляйте документы. В ст.17 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» все причины, дающие право на отсрочку расписаны. Не ждем, пока вызовут, приходим, сдаем документы, затем являемся на заседание призывной комиссии, получаем отсрочку и спокойно себя чувствуем.

- А что Вы можете сказать тем, кто не освобожден или утратил право на отсрочку?

- Хочется акцентировать внимание на том, что «срочники» не будут проходить службу вблизи зоны АТО. Это запрещено нормативными документами (постановлением Кабмина и указом президента). Военнослужащими срочной службы идет комплектование частей и подразделений, которые находятся на правом берегу Днепра. Уже было несколько призывов на срочную службу во время проведения АТО и, как показывает практика, «срочники» туда не попадают. В зону АТО привлекаются только мобилизованные и контрактники.

Призванные в Вооруженные силы на срочную службу в основном будут служить на складах, базах и арсеналах, т.е. в обеспечивающих подразделениях. Вне сектора АТО.

Новшество в том, что возобновляется призыв в Государственную пограничную службу. Призванные в пограничники (ориентировочно человек 120 на область) будут служить на территории Сумской области. Кроме того, идет призыв в Вооруженные силы Украины, Государственную специальную службу транспорта и Нацгвардию.

- Как должна вручаться повестка, чтобы человек понял: это не сосед его разыгрывает, а все серьезно? Хотя сейчас вряд ли кто-то по такому поводу шутит.

- В Законе «О воинской обязанности и военной службе» четко сказано: в 10-дневный срок после оглашения призыва (указа президента), если призывник не был оповещен (по каким-то причинам не пришла повестка), он должен сам явиться в военкомат. Соответствующий указ президента (№122/2016) был подписан 29 марта.

Т.е. лица в возрасте от 20 до 27 лет, стоящие на учете призывников, должны явиться в военкомат автоматически, чтобы выяснить свое отношение к службе. Граждане в возрасте от 18 до 20 лет при желании могут пойти на срочную службу на добровольной основе, их специально призывать не будут.

На повестке должна быть печать военного комиссариата и подпись военкома города. Повестка может быть вручена под подпись как работником военкомата, так и представителем жэка, ОСМД, председателем квартального комитета и другими уполномоченными военкомата.

- Возможна ли доставка повестки по почте?

- Да. Поэтому, вполне возможно, часть повесток призывники найдут в почтовых ящиках. Такой способ тоже считается оповещением. Если есть какие-то вопросы - приходишь в военкомат на ул.Г.Кондратьева, 157 и выясняешь.

- Получил повестку. Не пришел. Что дальше?

- Вызываем повторно. Подтвердить повестку, найденную в почтовом ящике, конечно, тяжелее. Но если есть подтверждение вручения повестки, за нарушение правил воинского учета неявившийся должен быть оштрафован. Размер минимального штрафа – 119 грн. Если человек не вовремя принес документы, это тоже можно рассматривать как нарушение правил воинского учета. Но текущие вопросы, касающиеся документов, стараемся решать без штрафов.

- Давайте рассмотрим второй вариант. Получил повестку. Пришел в военкомат. Что дальше?

- Сначала призывник получает направление для сдачи анализов и прохождения медкомиссии. Она состоит из терапевта, хирурга, невропатолога, окулиста, стоматолога, дерматолога. Организовывает работу медперсонала и выносит окончательное решение о годности к срочной военной службе старший врач. Если жалоб нет, за полдня «закрываются» все специалисты. Если есть какие-то жалобы по определенному специалисту, он всех остальных «закрывает», а по этому получает направление и повестку (каждое направление имеет свой срок прохождения дополнительного обследования).

Согласно направлению военкомата, заполняется специальный акт, который предоставляется после прохождения дополнительного обследования. И на основании этого акта медкомиссия выносит решение – годен или не годен.

После того как медкомиссия пройдена с вердиктом «годен к военной службе по состоянию здоровья» и если нет на данный момент никаких оснований для получения отсрочки или освобождения от призыва, принимается решение призвать и вручается «боевая» повестка (повестка для отправки). По этой повестке призывник попадает на областной сборный пункт, где, в соответствии с состоянием здоровья и др. параметрами, он будет распределен в определенную команду.

У различных воинских частей есть свои требования. Например, в Нацгвардию не берут с татуировками на открытых участках тела. Бывает, что разница в прохождении медкомиссии два-три дня. Здесь на медкомиссии он здоров, а на областную комиссию явился уже больным. Начинается корректировка.

- Сейчас, как и раньше, за призывниками из частей приезжают т.н. «покупатели»?

- Вот не говорите этого слова - как будто это рабовладельческий рынок! Они называются «представители воинских частей».

- Когда первая отправка и сколько придется служить?

- График отправок пока еще не доведен. С 5 мая начнется призыв, 5-7 дней - на вручение повесток, и ориентировочно с 11-12 мая начнутся отправки. Все отправки идут через областной сборный пункт.

Призывники с высшим образованием будут служить до 12 месяцев, без высшего – до 18. Почему важно «до»? Потому что можно отслужить на месяц меньше. Увольнение в запас происходит в несколько этапов, и при хорошем поведении, если уволят в первой отправке, можно прослужить не 12 или 18 месяцев, а 11 или 17.

- Может снова быть такое: человек год, а то и два воюет на Донбассе, а ему военкомат шлет повестки?

- Такие ситуации не стоит воспринимать в штыки. Очень много было набрано добровольческих подразделений, которые уже потом передали в Минобороны или МВД. Кто-то из бойцов добробатов стоит на учете призывников, кто-то – на учете военнообязанных. Данных в военкомате об их службе нет, т.к. уходили туда напрямую, а не через военкомат. Возвратимся к сказанному ранее: предоставьте вовремя выриски из приказов и вопрос будет закрыт.

Контракт – дело добровольное, но план есть

- Расскажите, как формируется план по контрактникам. И каковы тенденции его выполнения: когда зарплаты военнослужащих стали от 7 тыс. грн, военкомату стало легче?

- План дает Генштаб через наше оперативное командование «Север». План делится между областными военными комиссариатами. Хотя служба по контракту – дело добровольное, но на нее доводится план. На город Сумы он составляет 145 человек – это многовато.

Конечно, после повышения денежного обеспечения желающих служить в армии больше, но рост идет не такими стремительными темпами, как рассчитано. Позитивная тенденция есть: народ в армию идет - начиная от безработных и заканчивая бизнесменами. Возраст кандидатов – от 18 лет, есть и за 50. Многие из них из 1-3-ей волны мобилизации. Побыв какое-то время дома, люди снова идут в армию, теперь уже на контракт.

Выбор места службы во многом зависит от состояния здоровья. Требования для прохождения медкомиссии выше, чем при мобилизации. Денежное обеспечение – от 7 тыс. грн. в месяц. Плюс ежемесячные дополнительные выплаты за службу в секторе проведения АТО (в зависимости от близости к линии разграничения): 4200 грн в первой и второй линии, 1200 грн - в третьей.

Сейчас все контрактники принимаются на военную службу только через учебные части. Работа военкомата заключается в информировании о возможностях и условиях службы по контракту и отборе кандидатов. Многие приходят уже с конкретным желанием служить в определенном месте. Другие говорят: мол, раньше в армии не служил, сейчас хочу, т.к. зарплата хорошая, мне все равно куда. Соответственно два разных порядка оформления кандидатов.

Если человек хочет проходить военную службу в какой-то определенной части, он прибывает в часть, проходит собеседование и воинская часть просит военкомат оформить на него личное дело. Многие приходят уже с «отношениями» из воинских частей. Но контракт заключается в учебных частях.

Все кандидаты подают заявление, проходят профотбор и медкомиссию. Параллельно идет сбор материалов личного дела. Затем следует направление в учебную часть. Обучение ведется по циклам и длится от трех недель до 2,5 месяца – в зависимости от опыта и навыков кандидата и выбранной специальности. Минимальный срок - для участников АТО, максимальный – для тех, кто раньше в армии не служил и для тех, кто выбрал интеллектуально емкие специальности. Сейчас, 27-29 апреля, будет заезд на шестой цикл обучения.

Контракт заключается либо до конца особого периода, либо на полгода, или на три года. Старшины и сержанты могут заключить контракт на срок от трех до пяти лет.

Демобилизован – значит, зарезервирован

- Если в этом году все-таки будет еще один призыв по мобилизации, в Сумах еще есть ресурсы?

- Есть. Мобилизация зависит от качества учета военнообязанных запаса, - говорит специалист отделения воинского учета и бронирования солдат и сержантов запаса Сумского горвоенкомата Яна Стеблянко. - Все парни, возвращающиеся с призыва, приходят к нам в запас, все у нас получают воинский билет. После приказа о демобилизации военнослужащий в течение пяти дней должен встать на учет по месту регистрации, согласно предписанию. Военкомат их снова ставит на учет в качестве резерва. За неявку предусмотрена административная ответственность (штраф). Как правило, в течение недели все являются.

Снимают с учета умерших, сменивших гражданство, непригодных по возрасту, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, а также военнослужащих, которые уже проходят службу в Вооруженных силах или других воинских формированиях.

Изменение места работы, перерегистрация, выезд за рубеж, регистрация смерти, отчеты о количестве военнообязанных - все идет через нас. Мы постоянно сверяем данные с предприятиями, жэками, загсами и ведем учет людей, которые могут быть призваны по мобилизации. Даем информацию призыву, чтобы можно было скомплектовать команды.

По закону, все предприятия города, независимо от формы собственности, должны вести воинский учет. В случае отсутствия такового предусмотрена административная ответственность (штраф). Если на предприятии до 500 военнообязанных, обязанности учета возлагаются на одного из работников отдела кадров. За совместительство положена надбавка - 50% оклада. Если от 500 до 2 тыс. военнообязанных – один работник отдела кадров. В Постановлении Кабмина № 377 от 9 июня 1994 года все прописано. Но кадровики признаются, что для них это темный лес. Я разработала новые рекомендации, чтобы людям было легче работать и провожу обучение.

- Многие сумчане не знают своего статуса – является ли он военнообязанным запаса или нет. Вот человек, к примеру, отслужил еще в Советской Армии…

- Те, кто служил в Советской Армии рядовым, на 90 процентов уже сняты с учета. На учете мужчины до 60 лет, а женщины - до 50 лет. Раньше была иная градация: рядовые до 40 лет, сержанты, старшины – до 45, прапорщики – до 50, женщины – до 40. Но в 2014 году были внесены изменения.

- Сейчас идет демобилизация четвертой волны. Могут ли снова быть призваны ребята, которые возвращаются из зоны АТО?

- Полгода их не имеют права трогать, а через полгода все возможно. Они находятся в оперативном резерве той части, где служили. Т.е. их будет призывать не военкомат, а воинская часть, в которой они проходили службу, если возникнет необходимость. У них у всех в воинских билетах есть предписание, где указано, в какую часть, в какой срок нужно явиться по вызову. У них есть учетная специальность. Это касается всех, кто был призван по мобилизации (не все из них являются участниками АТО).

- Т.е. «первую волну» уже можно снова призывать по мобилизации?

- Теоретически - да, но военкомат на это не идет, т.к. есть другой ресурс – те, кто не был мобилизован. Если будет всеобщая мобилизация (при военном положении), тогда пойдут и те и те. Только одни напрямую в часть, другие – через военкомат в учебный центр.

- Много ли демобилизованных из зоны АТО приходит в военкомат без статуса участника боевых действий (УБД)?

- С начала демобилизации четвертой волны на комиссию пришли 24 человека, - рассказывает главный специалист отделения обеспечения Сумского горвоенкомата Елена Душина. - Если в части они не получили удостоверение УБД, то этот статус устанавливает комиссия военкомата. Для этого надо представить документы из части. Если каких-то документов нет, мы пишем запросы, но бывает, что части тянут с ответом. Всего у нас на учете свыше тысячи участников боевых действий, из них участников АТО около 750. База все время обновляется.

- Напомните, на какие льготы участникам боевых действий предоставляется право через военкомат.

- Каждый год ко Дню Победы все участники боевых действий получают денежную помощь (согласно постановлению Кабмина). В этом году она составляет 920 грн. В социальный отдел надо представить ксерокопии паспорта, идентификационного кода, удостоверения УБД и номер банковского счета для перечисления денег. Мы составляем базу данных и передаем в городское управление социальной защиты, которое и осуществляет финансовые выплаты. Эти документы подаются один раз, в дальнейшем корректируются в соответствии с изменениями.

Раз в пять лет участникам боевых действий выдаются листы талонов, дающие право на льготный проезд по Украине различными видами транспорта - раз в два года бесплатно, или ежегодно за полцены. Но, поскольку пассажирские перевозки осуществляются преимущественно частными компаниями, то льгота действует только на железнодорожном транспорте.

Наше отделение оформляет документы на пенсию по инвалидности и одноразовую денежную помощь при потере трудоспособности. Если ранение, травма, заболевание, приведшие к инвалидности или потере трудоспособности, связаны с выполнением обязанностей военной службы или защитой Родины, военнослужащие имеют право на пенсию и одноразовую денежную помощь, согласно Постановлению Кабмина №575 от 25.12.2013 года. Сейчас таких участников АТО 24 человека. После медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) они приходят к нам. Мы оформляем документы и посылаем на комиссию в областной военкомат. Окончательное решение принимает департамент финансов Министерства обороны Украины.

Также к нам обращаются члены семей погибших в АТО. Они имеют право на одноразовую денежную помощь в размере 609 тыс. грн и пенсию по утрате кормильца. Пенсия положена родителям, достигшим пенсионного возраста, и детям погибшего военнослужащего (если ребенок учится, право на пенсию продлевается до 23 лет) . Военкомат выдает удостоверения «Член семьи погибшего» родителям, жене и детям с 7 до 17 лет (детям до 7 лет выдается справка). Члены семьи погибшего военнослужащего раз в два года имеют право на бесплатное санаторно-курортное лечение.