20 марта за «круглым столом» в помещении хозяйственного суда Сумской области эксперты презентовали проект «Исследование качества работы судов Сумской области с использованием карточек общественной отчетности». Данный проект реализует Сумская областная организация Лиги социальных работников Украины "Профессиональная лига социальных работников Сумщины" при грантовой поддержке проекта USAID «Справедливое правосудие».

Владимир Дементов, руководитель проекта «Исследование качества работы судов Сумской области с использованием карточек гражданской отчетности»:

-Проект называется «Исследование качества работы судов Сумской области с использованием карточек общественной отчетности». Это уже не первый проект в Украине. Подобные проекты были реализованы в некоторых областях. Проект реализуется с помощью Агентства США по международному развитию (USAID) в рамках проекта «Справедливое правосудие». В Сумской области проект реализует общественная организация «Лига социальных работников Сумщины». Проект будет проходить в несколько этапов и продлится восемь месяцев (начался он 16 марта и будет длиться до 16 ноября 2015 года). Первый этап – подготовительный, рассчитан на два месяца. В его рамках будут проводиться фокус-группы. То есть будет общение с целевыми группами: работниками судов, с судьями, адвокатами, юристами, которые непосредственно участвуют в судебных процессах. Следующий этап рассчитан на четыре месяца – непосредственно сам опрос. Планируем опросить в среднем 70 респондентов в каждом суде. И потом два последних месяца проекта - это завершающий этап, в течение которого создадим соответствующую базу данных, проанализируем все ответы и подготовим аналитический отчет, в котором будут отражены результаты опросов по всем судам. Будет подготовлен сборник по отчету. Конечной целью работы станет предоставление практических рекомендаций по каждому суду.

Участниками данного проекта могут стать все общественные организации, активные граждане, специалисты. Приглашаем к участию специалистов-юристов, студентов юридических факультетов, общественных деятелей.

Карточка гражданской отчетности - это анкета, состоящая из 57 вопросов. Эта методика уже отработана. Качество работы судов исследуется именно с помощью опросов пользователей судебных услуг и непосредственного общения. В результате имеем комплексную оценку. Лицо, принимающее участие в судебном процессе как пользователь услуг, непосредственно и оценивает процесс. Это субъективная оценка каждого опрошенного по предложенным критериям. Смотрим на качество работы суда именно через призму оценки пользователей. В рамках проекта такая цель, как реформирование, не ставится. Своей целью ставим лишь исследование. Но это может стать составляющей реформы. Те рекомендации, которые мы предоставим, могут учитываться в законодательных инициативах. То есть, надеемся, они повлияют на определенные изменения в законодательном поле, и в конце концов получим изменения в судебной системе.

Если сказать простым языком, то наша судебная система имеет определенные признаки болезни. Как и в жизни, когда человек имеет какие-то симптомы заболевания, ему нужно выяснить причину недомогания, а уже потом лечить. Наш проект именно на это и нацелен. Таким образом, делаем диагностику проблем и даем рекомендации для предотвращения и профилактики или нивелирования тех проблем, которые обнаружили.

Запланирована и постпроектная деятельность. В дальнейшем будем сотрудничать с судами, мониторить реализацию тех рекомендаций, которые предложим на базе исследования.

Марина Руденко, советник по работе с гражданским обществом проекта USAID «Справедливое правосудие»:

- Понимаем, что кто-то должен давать профессиональную оценку. Все заинтересованы получить независимую оценку своей деятельности.

5 февраля Совет судей Украины утвердил для обсуждения такую систему оценки качества работы суда. Сейчас она есть на сайте Совета судей Украины. В судах проводится, и довольно успешно, внутренняя оценка деятельности суда. Нам приятно, что и система внешней оценки качества предоставления судебных услуг с помощью карточек общественной отчетности вошла в эту систему оценки качества работы суда, утвержденную Советом судей. Сейчас как раз собираются отзывы. В начале апреля Совет судей, рабочая группа, в которую входят представители государственной судебной администрации, территориальных управлений и представители судов, будет предлагать для утверждения в целом эту форму системы оценки качества работы суда. Поэтому мы поддержали инициативу общественных организаций провести опрос во всех судах семи областей Украины с помощью карточек общественной отчетности. Опросы будут проходить в Сумской, Одесской, Львовской, Ивано-Франковской, Черкасской и Черниговской областях.

Олег Чайченко, начальник правового управления Сумского городского совета:

- Без реформирования судебной системы в Украине дальнейшее развитие общества и государства, на мой взгляд, наверное, будет невозможным. Судебную власть нельзя полноценно назвать отдельной ветвью власти. На сегодняшний день процедура назначения судей на должность включает достаточно сложные этапы отбора кандидатов, проведение экзаменов, прохождение квалификационной комиссии Высшим советом юстиции. То есть такая процедура в каком-то смысле минимизирует участие граждан в формировании судейского корпуса. А с другой стороны, наверное, не совсем логично, когда исполнительная власть полностью берет на себя функцию формирования судебного корпуса. Я считаю, что выборность, формирование судейского корпуса на основании выборов именно судей первого звена и является по сути той точкой отсчета, от которой и нужно начинать реформирование суда. Я понимаю, что выборность также не является какой-то панацеей в решении данной проблемы. Выдвижение кандидатов должно быть не по инициативе государственных органов, а на основании рекомендаций общественных организаций, специализированных организаций, адвокатских в том числе.

Ольга Сергеева