Главное оружие — информация

Изучением госзакупок Бюро анализа политики занималось в рамках реализации проекта «Экспертное сообщество Северо-Восточной Украины против коррупции в государственных закупках». Главным «инструментом» расследований Олег Очкалов назвал запросы на доступ к публичной информации.

— Как только вступил в силу Закон «О доступе к публичной информации», мы сразу начали активную переписку с распорядителями средств и просили их представить документы относительно того или иного подозрительного тендера, — говорит Олег Очкалов.

По его словам, если бюджетная организация отказывалась предоставлять те или иные документы, эксперты обращались в прокуратуру и получали доступ к публичной информации посредством надзорного ведомства.

 — В целом экспертной группой было проанализировано 450 тендерных процедур. Из них признаки коррупционных действий имело около 90 тендеров. То есть фактически каждая пятая тендерная процедура.

От реконструкции детсада до искусственной травы для спортивных площадок

— Мы не ставили перед собой цель изучать исключительно резонансные тендерные закупки. Для нас неважно, идет ли речь о тендере на строительство с миллионными суммами, или о закупке картофеля в детсад на несколько тысяч. Воровство недопустимо ни там, ни там. Не бывает плохих и хороших преступлений! — сказал О.Очкалов.

В качестве примера успешного расследования он рассказал о тендере Сумского областного центра внешкольного образования и работы с талантливой молодежью на приобретение искусственного покрытия для спортивной площадки.

 — По договору коммунальное учреждение облсовета должно было потратить на покрытие 296, 604 тыс. грн. (без НДС), то есть фактически, с НДС, из бюджета было бы потрачено 355, 924 тыс. грн. Впечатляющая сумма для прямоугольника 42х22 м (924 кв.м), еще и без установки! Имея все показатели, мы вычислили стоимость квадратного метра этого чудо-по-крытия — 385,2 грн. Это при том, что средняя цена на рынке — от 149,00 до 170,00 грн. за м2. Кстати, характеристики покрытия за 150 грн. и того, что хотело закупить учреждение облсовета, одинаковые. В итоге из бюджета могло быть переплачено примерно 212 тыс. грн. О результатах экспертного исследования была проинформирована прокуратура, благодаря своевременному вмешательству которой результаты тендера отменили.

Не менее подозрительным эксперты Бюро анализа политики считают и тендер Управления капитального строительства и дорожного хозяйства Сумского горсовета на «реконструкцию здания под детский сад в районе Химгородка», проведенный в конце прошлого года.

 — Цена вопроса — более 4 млн. грн., — рассказывает О. Очкалов. — В конкурсе приняли участие две организации: ОАО «Сумбуд» и ООО «Топаз». Предложения от конкурсантов составляли соответственно 4,26 млн. грн. (с НДС) и 4,13 млн. грн. (с НДС). Как ни парадоксально, победу одержало предприятие, которое предложило большую цену — ПАО «Сумбуд». Создается впечатление, что потеря 130 тыс. гривен бюджетных средств для заказчика — эдакие мелочи.

Также Олег Очкалов отметил «предпринимательскую жилку» депутатов Конотопского городского совета братьев Яременко: «Оба они являются владельцами фирмы «Флора», которая неоднократно выигрывала конкурсные торги Конотопского управления ЖКХ. В частности, фирама Олега и Владимира Яременко получила заказ на услуги по праздничному оформлению города (сумма — 366,388 тыс. грн.) и текущий ремонт уличного освещения (62,9 тыс. грн.). Учитывая то, что Олег Яременко является членом по-стоянной депутатской комиссии по вопросам архитектуры, градостроительства и земельных отношений, а Владимир Яременко — членом комиссии по вопросам экономики, планирования бюджета, финансов и социально-экономического развития, участие и победа фирмы «Флора» в проводимых торгах имеют признаки коррупции», — полагает О. Очкалов.

Экспертов все больше

Главным достижением проекта Олег Очкалов считает то, что количество людей, которые начали интересоваться и исследовать тендерные процедуры, постоянно растет: начиная с июля 2013 года в рамках проекта был проведен ряд тренингов на темы мониторинга госзакупок, и сейчас экспертное сообщество Северо-Восточной Украины насчитывает около 30 экспертов.