Предел «беспределу»

Если во времена основания Сум границы города были очерчены крепостной стеной, то сегодня они определены не так четко. Хотя эти границы и обозначены на картах, законодательно до сих пор не утверждены.

Вообще же граница Сум «двойная»: собственно границы города и административные границы Сумского горсовета. Разница значительная: первые охватывают 9 527,55 га земли, вторые — 14,5 тыс. га. Ведь за последние десятилетия к Сумскому горсовету перешли такие территории, как Веретеновка, Анновка, земли бывшего совхоза «Тепличный», подсобное хозяйство биофабрики, хозяйство цветочно-декоративных культур и др. Возможно, до конца года Верховная Рада, в полномочия которой входит принятие таких решений, утвердит эти границы.

Зачем это нужно городу, нам рассказала замначальника городского управления земельных ресурсов Наталья Шевченко. По ее словам, после утверждения границ города можно будет сделать размежевание земель государственной и коммунальной собственности, что подразумевает разницу в налогообложении, условиях продажи земли, порядке их отвода, организации на них экологических мероприятий и др. Пока же есть спорные земли, которые находятся в ведении не то Сумского горсовета, не то Сумского райсовета, не то Сумской облгос-администрации, не то Верховной Рады.

Сумы без границ

Оказывается, уже многие десятилетия границы Сум официально не утверждались. «Есть информация, что в последний раз это было в 1977 г., но никакой документации того времени у нас нет, — говорит Н.Шевченко. — Наверное, это связано с тем, что в те годы еще не было нашего управления —
управления земельных ресурсов Сумского горисполкома, а был только землеустроитель при управлении архитектуры».

Нынешние перспективы утверж-дения сумских границ знаменательны еще и по той причине, что эпопея с ГРАНИЦЕЙ тянется аж с 1994 г. В то время «Сумыгеодезкартография» установила границы города, но Верховная Рада не утвердила их, т.к. не нашлось средств на разработку соответствующего проекта. В 2002 г. Институт землеустройства разработал проект установления и изменения границ города. «В 2003 г. мы подали этот проект на государственную экспертизу в Госкомзем (Киев), и нам по нему были сделаны замечания, — рассказывает Н.Шевченко. — Пока мы дорабатывали проект, появились новые требования к нему. Сейчас, например, необходимо представить еще и электронный вариант проекта, который можно транслировать на экраны, чтобы депутаты могли видеть, что преду-смотрено по генплану, что внесено нового».

Но очертания Сум после утверждения официальных границ в основном останутся прежними. Законодатель зафиксирует то, что уже существует фактически. Исключение — два небольших участка, принадлежащих Сумскому району, которые станут частью Сум. Это земли аграрного университета (165 га) и улица Нестерова в районе Тимирязевки (7 га). Н. Шевченко подчеркнула: новых участков под перспективную застройку план не предусматривает.

Дорожные вехи

В прошлом году по случаю юбилея Сум на улицах города было установлено пять верстовых столбов, обозначивших его границы в начале XX в. Эти границы хорошо видны на карте того времени. Крайней северной точкой был железнодорожный вокзал, крайней южной — нынешнее Центральное городское кладбище. На востоке Сумы заканчивались сразу за оз. Чеха, а на западе — Засумским кладбищем. Таким образом, верстовые столбы установлены в районе завода КРЗ на ул. Краснозвезденской, в районе монастыря (на перекрестке улиц Роменской, Баумана и Калинина), на перекрестке улиц 20 лет Победы и Кирова, на перекрестке улиц Харьковской и Замостянской и в районе автовокзала.

Верстовые столбы сделаны по зарисовкам сумского краеведа Павла Никитенко. Высотой они 3,15 м, а площадь опоры у них 70х70 см. Четыре похожих верстовых столба стояли на границах Сум в XVIII-XIX вв. Точно известно, что один из них находился на Харьковской дороге перед деревней Пришиб.

В 1764 году, в царствование Екатерины II, в Российской империи на крупных государственных трактах стали сооружать каменные верстовые столбы — дорожные знаки — по единому образцу, призванные отмечать версты (путевая верста в то время равнялась 500 саженям — 1,0668 километра). Благодаря этому главные дороги Российской империи получили название столбовых.

Кстати, на деле верстовые столбы устанавливались неравномерно, что связано как с изменением версты как меры длины (от 500 до 1000 саженей), так и с пониманием задач их установки — не столько отмеривать длину пути, сколько наметить определенное направление движения.

Исторические границы

Как сообщает сумской краевед Михаил Манько, первые границы Сум были обозначены на плане застройки Сумской крепости, созданном в 1658 г. Но, кроме крепости, в состав Сум входили и земли за ее пределами, т.н. посады. Границы населенной территории Сум хорошо видны на плане застройки города, созданном в 1768 г. Легко заметить, что люди селились в основном на берегах рек, поэтому границы Сум повторяют очертания русел Псла, Сумы (теперь Сумка), Сумки (теперь Стрелка) и Попадьки.

Свои «коррективы» в застройку Сум внесли пожары 1839-1840 гг., которые чуть ли не полностью уничтожили город. Новые очертания Сум после восстановления были намечены в плане 1845 г., утвержденном императором Николаем I.

Следующий план застройки Сум был создан в начале 900-х гг., что связано с развитием северной промышленной части города. Были построены Павловский рафинадный завод, машиностроительные мастерские, железная дорога. Поблизости от них начали селиться работники этих предприятий.

Но больше всего границы Сум раздвинулись в 70-е годы прошлого века, когда были построены новые микрорайоны и Сумы поглотили окрестные населенные пункты. Например, земли, на которых построены областная детская больница, госпиталь и психоневрологический диспансер (ул. Ковпака), относились к Песчанскому сельсовету. Границы города обо-значали знаками, дизайн которых постепенно менялся. В 1960 г. это были металлические конструкции со звездами, в 70-е — стелы и монументы, являющиеся произведениями искусства.

Как рассказал нам бывший главный архитектор Сум Николай Ильченко, в свое время предусматривалась перспектива строительства большого жилого дома между Барановкой и Токарями. Здесь болотистая местность, которую предполагалось осушить по типу земель 9-11-го микрорайонов и ул. Прокофьева. Конечно, сегодня возможность реализации таких глобальных планов сомнительна.