По данным мэрии, обращение было подготовлено депутатом фракции "Батьківщина" Виктором Волонтырцом.

На этот шаг народные избранники пошли после обращения общественной организации "Общественное объединение социальных инициатив участников боевых действий, ветеранов военной службы и работников правоохранительных органов". Ветераны военной службы обратили внимание депутатского корпуса на сложную ситуацию в обеспечении жильем и оформления субсидий офицерам запаса и другим льготным категориям граждан.

Военные и их семьи, не имея собственного жилья, вынуждены нести дополнительные расходы, снимая жилье. В абсолютном большинстве случаев при аренде жилья, владельцы не регистрируют квартирантов на наемной площади, поэтому такая категория граждан вообще существует не в правовом поле.

Обострилась ситуация с назначением и получением жилищных субсидий в связи с повышением цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Учитывая, что субсидии предоставляются только владельцам жилья или зарегистрированным там, то ветераны военной службы, не имея такого статуса, вынуждены платить не только за наем жилья, но и полную стоимость жилищно-коммунальных услуг.

По состоянию на 1 января 2011, на квартирном учете в исполкоме Сумского горсовета находится 428 военнослужащих, уволенных в запас или отставку, 228 участников боевых действий на территории зарубежных государств, 52 инвалида войны, 45 участников войны, 81 человек, пострадавшей в результате аварии на ЧАЭС I категории, 188 человек, пострадавших вследствие аварии на ЧАЭС II категории.