Градус дебатов, предшествовавших голосованию, зашкаливал, однако в стане избранников сумской громады возобладал здравый смысл, и они дали сумчанам надежду на теплое будущее их домов.

Инвестор идет навстречу

Перед голосованием мэр Сум, который является главным сторонником реконструкции и модернизации ТЭЦ, пригласил к микрофону генерального директора ООО «Сумытеплоэнерго» Леонида Пляцука. Тот обрисовал присутствующим сложившуюся ситуацию.

- «Сумытеплоэнерго» на протяжении почти 8-ми лет арендует целостный имущественный комплекс, в состав которого входят магистральные сети, котельные локальные и ТЭЦ. Этот комплекс обеспечивает теплом и горячим водоснабжением (ГВС) только 65% населения. За это время практически произошло восстановление всего комплекса, начиная с сетей и заканчивая ТЭЦ. Общая сумма вложений составила более 100 миллионов гривен. Из-за такого планового подхода по сути дела восстановлены магистральные сети, восстановлена система энергетического баланса на территории города, ликвидировав при этом по согласованию с мэрией и с местными советами малоэффективные энергетические блоки, что дало возможность иметь резерв стабилизации тарифа, который существует с 2008 года.

Однако Сумская ТЭЦ уже существует более 50-ти лет и в 2015 году будет претерпевать переаттестацию основных блоков наших сооружений, то есть и генерации, и парового, и водогрейного оборудования, которое обеспечивает ГВС. Это говорит о том, что необходимо подходить планово к реконструкции этого объекта.

Основным аспектом, который также ложится на нас, является закон, о котором почему-то никто не хочет вспоминать, «Об экологической политике». Согласное нему, до 2015 года все стационарные источники должны сократить выбросы в атмосферу на 10, а нестационарные  - на 20%. Мы к этому не можем прийти в связи с изменившейся политикой в стране на использование твердого топлива для получения тепловой энергии. Придется вернуться к прежней схеме по использованию газа, но при этом меняется тарифная политика.

За последние 10-15 лет на Сумской ТЭЦ, ищутся разные варианты реконструкции. В 2012 году чешским филиалом европейской фирмы «АВВ» были проделаны технико-экономические обоснования, которые показали возможности создания такой технологии, обеспечивающей экологические и технологические составляющие, причем были учтены все потребности, все возможные негативные явления, которые могут произойти со станцией, с учетом покрытия основной части города этим теплоносителем. Основная задача такого ТЭО являлось одно – выработка тепловой энергии при минимальном тарифе для населения. Эти условия выполнены, предложенная технология системы ЦКС (циркуляционного кипящего слоя – ред.), которая позволит выполнить все эти требования. Так как это инвестиции, которые имеют существенные объемы, а самое главное – реализация этого проекта занимает 5-7 лет. Только согласование проекта займет не менее одного года. Все эти проекты проходят согласования в Министерстве энергетики и угольной промышленности, а потом в целом утверждаются Кабинетом Министров при полном согласовании с местной властью. Поэтому и было вынесено предложение, чтобы до окончания срока нашего договора приступить к выполнению этой работы. Для этого и нужно продления договора срока аренды.

Есть вопросы

У депутатов горсовета сразу возникли вопросы к докладчику.

- Есть ли у вас инвестиционная программа? – задала вопрос Наталья Дейниченко из фракции КПУ.

- Инвестиционная программа есть всегда, - ответил ей г-н Пляцук. – Предприятие такого уровня не может даже начинать работу без существования инвестиционной программы. Мы выложили ее на сайте НКРЭ (Национальная комиссия регулирования энергетики – ред.). Она ежегодно утверждается мэром, согласовывается с Министерством энергетики и угольной промышленности и представляется в НКРЭ. Нацкомиссия контролирует ее каждый месяц и поквартально я делаю отчет о выполнении инвестиционной программы.

- Продление аренды ТЭЦ даст вам возможность инвестировать дополнительные средства, что приведет к снижению вредных выбросов в атмосферу на 10%? – заинтересовался секретарь горсовета, регионал Алексей Мовчан.

- Совершенно верно.

- Мы можем включить ваши расчеты в одну из наших комплексных программ и через какое-то время планово добиться этого снижения?

- Мы можем включить две составляющие в вашу программу и будем включать (этого требует управление коммунальной собственности) – это снижение топливной составляющей, то есть уменьшение использования газовой составляющей, и снижение выбросов.

- А какую сумму нужно вложить, чтобы это привело к такому снижению выбросов?

- Если реконструировать нынешнюю ТЭЦ, это обойдется в 20 миллионов евро. Но это нецелесообразно, так как есть новейшие технологии, которые дают и сокращение выбросов, и удержат тариф на том же уровне. Поэтому без строительства нового современного энергоблока не обойтись.

- То есть городской бюджет не справится с такой задачей, - резюмировал г-н Мовчан.

Позиция оппозиции

На выступления по вопросу продления записалось всего три депутата, включая мэра.

Первым выступил руководитель фракции ВО «Батькивщина» Александр Лысенко.

- Наша фракция приняла для себя такое решение: мы не будем поддерживать это продление, если не будут учтены те предложения, которые мы сегодня внесли. Пусть это уже слишком поздно, пусть так. Я хочу подчеркнуть наши главные предложения к дополнительному соглашению к договору аренды. Первое – арендодатель должен предавать арендатору этот комплекс без права приватизации. И это наше убеждение. Я понимаю, что возникнут вопросы: что это незаконно, что это не отвечает каким-то пунктам каких-то законов, но я хочу сказать, что все наши предложения, а их 14, касаются того, чтобы деятельность этого предприятия была как можно более прозрачной, как можно более выгодной для города и нашей громады.

При этом г-н Лысенко попросил исключить три своих предложения, так как они и так прописаны законодательно. Также он предложил создать депутатскую комиссию, которая в независимости от исхода голосования по продлению аренды, контролировала бы ООО «Сумытеплоэнерго».

Возникает резонный вопрос, где была «Батькивщина» со своими предложениями раньше, не уложившись в срок их подачи на сессию. Ведь проект решения был опубликован за месяц до голосования, обсужден различными экспертными группами и, по сути, предварительно одобрен большинством сумских депутатов на согласительном совете за неделю до сессии. Почему фракция «Батькивщины» «прозрела» прямо в зале голосования под бдительным оком «смотрящих» нардепов? Чтобы была тема, с которой нужно воевать на митингах?

Дальше слово предоставили депутату облсовета от «Фронта змін» Николаю Клочко. По его мнению, договор, в том виде, какой он есть, нельзя заключать, так как он противоречит интересам громады. Он усмотрел в договоре возможность скрытой приватизации объекта, а также заинтересовался арендной платой. Абстрактность обвинений и очевидная некомпетентность выступающего по обсуждаемому вопросу вызвала колкие ироничные замечания мэра.

К оппозиции присоединились и коммунисты, которые как всегда против чего-нибудь борются. Их позицию высказала все та же г-жа Дейниченко. Она также обратила внимание на отсутствие расчета арендной платы, оценки стоимости имущества и размера инвестиционных вложений. По ее мнению договор прописан исключительно в интересах арендатора, а не Сумского городского совета.

- Если бы вы были на согласительном совете за неделю до сессии, то услышали бы ответы на все ваши вопросы, - парировал ее нападки мэр. Дальше он предоставил слова нардепу Олегу Медунице.

- Продолжение аренды практически наибольшего актива сумской громады должно было сопровождаться более широким обсуждением, чем это было, - начал г-н Медуница. – Мы должны очень скрупулезно подойти к вопросу подписания договора с арендатором. У нас сложилась уникальная ситуация: ни одна из политических сил, ни один из депутатов не выступает принципиально против предприятия, которое арендует сумскую ТЭЦ. Есть моменты, есть замечания, есть определенные нарекания, которые, по моему мнению, можно согласовать и принять консолидированное решение, которое позволит обеспечивать потребителей теплом и горячей водой, а Сумам сберечь свой самый большой актив.

Он предложил отложить принятие решения до следующей сессии или сделать более долгий перерыв, чтобы согласовать все предложения. Со стороны это было похоже на запоздалое желание нардепа поторговаться с инвестором ТЭЦ. Медуница посетовал на свое личное отсутствие на согласительном совете перед сессией, на что мэр напомнил ему, что встреча глав фракций прошла за неделю до самой сессии, согласно регламента. И тогда никаких предложений от оппозиции не было. Кроме того, проект решения был в открытом доступе на сайте мэрии целый месяц.

- Все нужно делать заблаговременно, - посоветовал на будущее он и дал слово еще одному нардепу-оппозиционеру Владимиру Шульге. Последний поддержал своего коллегу по фракции О.Медуницу и также обвинил ООО «Сумытеплоэнерго» в непрозрачности. Странно, почему о «непрозрачности» «Сумытеплоэнерго» оппозиция начала говорить накануне сессии после многих лет спокойной работы предприятия?

Голосование

Дальше мэр Сум Геннадий Минаев поставил на голосование за основу проект решения о продлении договора аренды сумской ТЭЦ. «За» оказалось 49 голосов. Дальше голосовали за предложения фракции «Батькивщина». Их подержали всего 20 депутатов. А вот за решение в целом было 43 голоса «За». И что интересно, 5 голосов пришли от оппозиционеров, в том числе три от «Батькивщины» и два – от «Фронта змін». Остальные «оппозиционеры» просто не приняли участие в голосовании, видимо, осознавая политическую подоплеку своего «протеста» и очевидное давление со стороны группы народных депутатов. Против продления договора аренды сумской ТЭЦ проголосовало 4 депутата из 65 присутствующих в зале.

Что дальше

Как сообщил городской голова Сум, 24 апреля решение было подписано. После оформления всех бумаг, начнется подготовка технической документации на реконструкцию ТЭЦ и строительство нового блока. Арендатору поставлена задача: уже через год начать непосредственно работы на объекте.

Напомним, договор аренды Сумской ТЭЦ действовал до 2015 года. Впрочем, арендатор вышел с предложением уже сейчас продлить его еще на 10 лет, чтобы без опасений за вложенные инвестиции браться за обновление теплоэлектроцентрали. В планах - построить новый блок, сохранив при этом существующий комплекс и продлив его срок эксплуатации. Ориентировочная стоимость проекта 80 млн. евро. Все расходы инвестор берет на себя. От сумской власти требовались лишь политические гарантии партнерства. ®

Сергей Скакун