Со стороны кажется, что между горсоветом и мэром идет настоящая война, однако при ближайшем рассмотрении телодвижения обеих сторон оказываются просто маневрами.

До победного конца

Причиной отставки Сумского горисполкома стал отказ удовлетворить требование фракции БЮТ о снижении тарифов. Фракции БЮТ и НСНУ признали работу исполкома неудовлетворительной и поручили мэру сформировать новый состав и вынести на утверждение горсовета 14 марта. К мнению председателя комиссии по законности Дмитрия Лукьянца, сообщившего, что решение написано юридически неграмотно и приведет к нелегитимности нового состава исполкома, депутаты не прислушались. По мнению фракции БЮТ, если что — суд их поправит. Драматизма ситуации добавил первый заммэра Сергей Бойко, кстати, занявший свою должность по квоте БЮТ:

— До каких пор мы будем издеваться сами над собой и над людьми?! Не могут художники и балерины управлять городом, управлять должна экономика, а не амбиции! Уважаемые друзья и коллеги, как вы со мной будете здороваться после этого?!

В голосовании за отставку исполкома остальные фракции (КПУ, Партии регионов, "Ночного Дозора") участия не принимали, а часть депутатов демонстративно покинула сессионный зал.

Внешне все выглядело так, как будто накал страстей достиг киевского масштаба: мэр Геннадий Минаев, наложивший вето на роспуск исполкома, ждет, что ему будут мешать работать.

- Возможно, будет блокирование работы мэра. И определенные слова о моем кабинете я сегодня слышал от руководителей БЮТ, — сказал г-н Минаев на пресс-конференции 9-го марта.

Секретарь горсовета и лидер фракции БЮТ Петр Гученко заявил 12 марта, что депутаты попытаются преодолеть вето городского головы. Г-н Гученко не исключил, что ситуация может дойти до выражения недоверия Геннадию Минаеву, и даже заявил, что готов стать и.о. городского головы (по закону в случае отставки мэра его обязанности до внеочередных выборов исполняет секретарь горсовета).

А если присмотреться

И вот в разгар борьбы, как бы грозящей Геннадию Минаеву отставкой, мэр спокойно уезжает во Францию, ссылаясь на то, что поездка готовилась давно, причем Секретариатом Президента, который подводить негоже. Оппозиционеры даже не пытаются воспользоваться отъездом мэра: вместо того, чтобы собрать самим сессию 14 марта и попробовать преодолеть вето, они намерены дожидаться возвращения Геннадия Минаева и соберутся только 20 марта.

Впрочем, даже тогда шансы БЮТ и НСНУ преодолеть вето невелики: при минимально необходимых 50 голосах у двух фракций есть только 47. И это при стопроцентной явке депутатов, что маловероятно (для отставки исполкома едва собрали минимально необходимые 38 голосов). Петр Гученко заявил, что к нарушителям партийной дисциплины будут применяться серьезные меры вплоть до исключения из партии. Впрочем, не желающим портить отношения с мэром всегда можно раздобыть больничный (в одной из городских больниц) или уехать в командировку, чтобы была уважительная причина неявки на сессию. Таким образом, БЮТ и НСНУ, чтобы преодолеть вето, нужно мобилизовать максимум своих депутатов, а также обязательно завербовать членов других фракций. И это при том, что коммунисты и регионалы вряд ли захотят подыгрывать своим политическим противникам, а "Ночной Дозор" стоит за мэра горой.

Но даже если исполком таки удастся распустить, кандидатуры нового состава будет вносить опять таки тот же Минаев. Конечно, можно объявить недоверие мэру и попытаться отправить его в отставку. Впрочем, сам Геннадий Минаев считает, что лишить его полномочий можно только через референдум, процедура которого весьма запутанна.
Успешных случаев проведения подобного референдума в Украине еще не было.
Да и сам городской голова намекнул, что конфликт – чистая политика, ничего личного:

- На личных взаимоотношениях это не отражается, скорее, сказывается на политике императивного мандата и диктата сверху определенными лидерами определенных решений, - заявил г-н Минаев.

И что?

Пока все выглядит так, что в Сумах разыгрывается настоящий спектакль. Местный БЮТ, подстегиваемый законом об императивном мандате, выполняет указания партийного руководства из Киева, отчаянно борясь с тарифами. И стрижет соответствующие электоральные купоны, набирая популярность на антитарифных заявлениях. Местный НСНУ пытается также отхватить популярности на этой же волне, вдобавок обе фракции показывают, как прекрасно взаимодействуют между собой, чего также требует киевское начальство. Самое интересное, что БЮТ и НСНУ вполне могли отменить решение исполкома о тарифах, раз считают их несправедливыми. Вместо этого выбран более долгий путь с отставкой исполкома. Зато вполне можно докладывать в Киев о том, что с "тарифами боремся".

В пользу этой версии и непривычное спокойствие самого Геннадия Минаева. Еще в середине февраля, в самый разгар слухов о собственной отставке, городской голова был на взводе. В сегодняшней ситуации, которая кажется куда более драматичной, мэр спокоен да улыбчив, он позволяет себе отъехать за рубеж, не боясь за пост.

Тут самое время вспомнить заявления заклятого друга Минаева социалиста Сергея Клочко о том, что в середине февраля отставка мэра была вполне реальна, но Минаев "нашел точки соприкосновения с фракцией БЮТ".
Почему бы не предположить, что одной из точек соприкосновения есть и спектакль вокруг тарифов, разыгрываемый большинством горсовета и мэром. Ведь до тарифного кризиса они жили душа в душу.

Комментарии

Дмитрий Лукьянец, председатель депутатской комиссии по законности:

— Решение (об отставке исполкома. — Авт.) сформулировано таким образом, что его нельзя было ставить на голосование. Во-первых, согласно закону, увольнение и назначение заместителей является прерогативой городского головы, как и назначение временно исполняющих обязанности заместителей городского головы. Во-вторых, распустить исполком горсовет имеет право, но по действующему законодательству создать новый в этом году уже не сможет. А если все-таки новый исполком будет утвержден, все его решения будут нелегитимными, как и его состав.

Виталий Моисеенко, депутат Сумского облсовета (НСНУ), юрист:

- Доказать, что исполком работал хорошо, шансов у мэра практически нет, потому что, этот орган работал абсолютно неэффективно. Поэтому мэр будет пытаться доказать неправомерность действий городского совета, что тоже нереально… Что касается заместителей мэра, то их нанимает на работу не мэр, а городской совет и в их трудовых книжках делается запись, каким решением сессии они приняты на работу или уволены. И если работодателя не устраивает, как работает то или иное должностное лицо, он может действовать в соответствии с Кодексом законов о труде. В нашем случае городской совет оценивает работу исполкома на "неудовлетворительно".

Хронология событий

27 февраля - фракция БЮТ потребовала от исполкома снизить тарифы;

28 февраля – исполком снизил тарифы, но меньше, чем требовали бютовцы;

5 марта – исполком вновь не удовлетворил требования БЮТ;

6 марта – горсовет отправляет исполком в отставку;

7 марта – мэр Геннадий Минаев накладывает вето на это решение.