Напомним: упомянутый Закон был одобрен Верховной Радой 17 февраля 2011 года. На сегодняшний день он уже действует, кроме некоторых положений, часть которых вступит в силу с июня этого года, часть — с 1 января 2012-го, а некоторые — с 2013-го.

Упрощение согласований

— Данный закон — радикальный. Равному ему в моей 30-летней практике не было. С одной стороны, в нем есть положительный момент, который связан с формированием пакета документов, обязательных при инвестиционных проектах (мы называем любой проект инвестиционным), и направлен на упрощение системы. Раньше речь шла о сотнях подписей, которые должны были получить застройщики. На сегодняшний день регламентировано количество согласований и местных, и областных, и республиканских — в зависимости от сложности здания и градостроительной ситуации.

— Сколько согласований теперь нужно пройти?

— По процедуре таких разрешений, как реконструкция, перепланировка, по сути дела человек получает только технический строительный паспорт, который выдается бесплатно, и в течение десяти дней человек должен его получить.

— То есть не нужно никаких градостроительных обоснований?

— Вообще, тему градостроительных обоснований мы прошли еще в правилах местной застройки. Процедурные вопросы решили. Поэтому по процедуре вроде бы все складывается хорошо. Но!

Нет зонирования — нет строительства

— Основная мина, которая заложена в этой системе, — наличие проектной документации градостроительного направления. Мы видим, что у нас Генеральный план — 2002 года, который практически не откорректирован, элементы в нем остались с 1984 года. У нас отсутствует зонирование территории, современный проект красных линий. А в новом Законе сказано четко: отсутствие подобных документов до 1.01.12 года запрещает какое-либо проектирование в городе или выдачу технических условий и ограничений.

— То есть до Нового года нам нужно внести изменения в Генплан и провести зонирование территории?

— Да. Чтобы сделать такие серьезные документы, на которые раньше тратился не один год, мы попросили на сессии 900 тыс. грн. Сессия нам выдала 200 тыс. — это малая доля необходимого. И, сделав одно — изменения в Генплан, мы не сможем провести зонирование территории и выделение красных линий.

Проектировщиков — под суд

— Второй минус для меня (может, этот вопрос еще не оценен моими коллегами архитекторами) — это большие штрафы. Да, я понимаю: сегодня мы показываем-рассказываем про десятки незаконных объектов, за возведение которых никто не штрафует. Причем это небедные люди, и банки, и другие коммерческие структуры, которые нашли финансирование на строительство, но никак не могут пройти согласовательные моменты, строят с нарушением градостроительных норм. Ответственность теперь будет нести главный архитектор проекта или главный инженер. Вот тут я боюсь, как бы этот закон не стал законом Хрущева об архитектурных излишествах, когда на основании этого закона можно было посадить архитектора в тюрьму. Здесь автор проекта может оказаться в проблемной ситуации.

ГАСК — на мыло

Кто будет штрафовать? Эта функция отведена нашему ГАСКу. Нравится ГАСКу или не нравится, но, извините, за последние годы сколько мной лично было показано самовольных строительств — мы видим только отписки, отписки и отписки. ГАСК сегодня — это официальная служба, узаконивающая самоволку. Вы найдите хоть несколько незаконных объектов в городе, доведенных до сноса. Того чистилища, которое было, когда ГАСК был при управлении архитектуры, сегодня нет. Или ГАСК выполняет свою функцию государственного архитектурно-строительного контроля, или пусть его называют другим именем. Только не архитектурным.

— А штрафы когда вступают в силу?

— Я думаю, уже вступили. Что-что, а штрафы у нас всегда успевают ввести. В постановлении министров есть даты, когда штрафы должны быть введены. На прошлой неделе, по крайней мере, проект этих решений уже был. Там штрафы в десятки-сотни тысяч гривен. Вот мы говорим о создании культовых сооружений в городе (храмов, памятников), но до сих пор нет строительных норм по этому вопросу. Так что, мы должны просто сажать архитекторов, так как нет ДБН? Вопрос? Вопрос. Мы говорим сегодня о крупных объектах — супермаркетах, крупных торговых центрах, но сегодня такая форма по-настоящему еще не рассмотрена и таких жестких норм нет. Правила, которые есть, трактуются по-разному. Завтра архитектор будет виноват, потому что не знает ведомственных документов МЧС или других служб. На сегодняшний день практически 80 процентов объектов не будет проходить госстройэкспертизу. Остается экспертиза только для зданий по старой номенклатуре 4-5-й категории. Это после 10-ти этажей , крупные объекты. А до десяти этажей, общественные сооружения, реконструкция ресторанов, магазинов — все без экспертизы. Будет декларация выполненных проектных работ — регистрируется в ГАСКе и строится.

Новые правила градсовета

— За 20 дней до градсовета заказчик обязан нас поставить в известность, мы должны пригласить соответствующие службы (МЧС и пр.), они должны сделать выводы для градсовета. И все. После этого они никакими выводами не пользуются. Если службы не пришли на совет, считается, что они согласны с решением проектировщика. И тут палка о двух концах. Выдержит ли все эти условия заказчик? А архитектор, надо понимать, на службе у заказчика. Смогут ли потом все государственные службы в полной мере выполнять все свои функции по контролю за стройкой в городе, по своим номенклатурным решениям. Опять вопрос будет напряженным. И только четкая законодательная база сможет ответить на него. На сегодняшний день в этом плане меняются три закона, несколько десятков постановлений Кабинета Министров, разрабатываются новые государственные нормы и правила. При этой авангардной законодательной базе остается много вопросов к качеству архитектуры.