Дебет с кредитом

Мониторинговая кампания «Декларации без декораций» проводилась под эгидой международной организации «Transparency International Украина», цель которой — борьба с коррупцией. Представители более 40 общественных организаций, журналистских агентств и частные исследователи собрали и проанализировали 405 деклараций министров, губернаторов, мэров областных центров, а также всех их замов, обнародованных в 2011 и 2012 годах. Результаты, презентованные проект-менеджером Полесского фонда международных и региональных исследований Ольгой Ризенко и участником мониторинговой кампании «Декларации без декораций» в Сумской области Михаилом Лековкиным на пресс-конференции 20 мая, показали вопиющие факты несоответствия стиля жизни чиновников тому состоянию, которое они декларировали.

Информацию об имуществе, доходах и расходах украинских (в частности, сумских) чиновников общественные активисты получали из открытых источников.

Напомним: согласно ст. 12 Закона Украины «О принципах предотвращения и противодействия коррупции», все государственные служащие обязаны подать эту информацию по месту работы.

Чем отметились сумские чиновники

В декларации за 2012 год наиболее дорогие автомобили задекларировали экс-губернатор Юрий Чмырь (Skoda Okt. и Nissan Alm.,оба 2008 года выпуска), сохранивший должность первый заместитель губернатора Виктор Чернявский (Volvo XC-90 2012 года выпуска, стоимостью 540 тыс. грн.) и экс-заместитель, а затем и экс-губернатор Игорь Яговдик (Mazda CX-9). Недешевые машины и у членов семей заместителей губернатора: у мужа Тамары Ищенко («пежо» 308), у жены Виктора Чернявского («тойота авенсис»), а также членов семьи Сергея Слизкого (Skoda Super, 2012 года выпуска).

В экс-руководстве мэрии самые дорогие автомобили задекларировали заместитель мэра Константин Ефименко (Nissan-Patrol 3 2002 года выпуска) и мэр Геннадий Минаев (Volkswagen Passat 2007 г.в.). Кроме того, у супруги К.Ефименко, согласно декларации ее мужа, имеется Mersedes-Benz ML 550 2008 года выпуска.

Наибольшее количество автомобилей (два) задекларировано у экс-губернатора Ю.Чмыря. У него же и максимальная жилплощадь квартиры (117 кв.м) плюс дача (76,2 кв.м). А максимальная площадь дома — у Тамары Ищенко (107 кв.м) плюс квартира (61 кв.м). Кроме того, Ю.Чмырь указал три квартиры, принадлежащие членам семьи (137,26 кв.м + 49,4 кв.м + 116,1 кв.м = 302,76 кв.м). Семья В.Чернявского владеет двумя квартирами (87 кв.м + 121 кв.м = 208 кв.м), как и семья И.Яговдика (115 кв.м + 66,6 кв.м = 181 кв.м)

Среди чиновников мэрии, как и облгосадминистрации, бездомных нет (в других областях имеются и такие), но, если верить их декларациям, живут они довольно-таки в стесненных условиях. Наибольшую жилплощадь указал экс-секретарь Сумского горсовета Алексей Мовчан — 68,5 кв.м. В то же время Константин Ефименко отметил в декларации дом супруги (105 кв.м), а Геннадий Минаев — квартиру супруги (80,2 кв.м).

Крупнейшим чиновником-латифундистом оказалась Т.Ищенко, задекларировавшая земельные участки площадью 22292 кв.м. Это в 35 раз больше, чем у ее начальника: Ю.Чмырь задекларировал всего 6 соток. С.Слизкий отметил в графе «земельные участки» 4740 кв.м, Игорь Яговдик — 2993 кв.м, Александр Цупро — 1200 кв.м, Виктор Чернявский поставил прочерк. Кроме того, земельными участками владеют члены семей Т.Ищенко (20 тыс. кв.м), С.Слизкого (2362 кв.м), А.Цупро и И.Яговдика (по 1200 кв.м каждый). В мэрии владельцем земельного участка (и то очень скромного) оказался только К.Ефименко (495 кв.м).

Максимальный доход задекларировал заместитель мэра Виктор Волонтырец (267045 грн.) и замгубернатора Виктор Чернявский (232837 грн.).

Максимальные зарплаты у Г.Ми-на-ева (217603 грн.) и Ю.Чмыря (157522 грн.), наименьшие — у И.Яговдика (121298 грн.) и первого заместителя мэра Андрея Гайдабруса (20709 грн.). Два по-следних чиновника получили наи-большую материальную помощь: И.Яговдик — более 9 тыс. грн., А.Гайдабрус — более 6 тыс.

Наибольшие дивиденды (проценты) получил заместитель мэра Олег Котеленец (11349 грн.). Он же указал наибольшую сумму дохода, полученного «из других источников», — почти 77 тыс. грн.

Наибольший доход от отчуждения движимого и недвижимого имущества получили: в облгосадминистрации — И.Яговдик (72 тыс. грн.), в структуре городской власти — А.Мовчан (40 тыс. грн.).

Максимальные доходы от предпринимательской и независимой профессиональной деятельности получили члены семьи замгубернатора С.Слизкого (540 тыс. грн.), а в мэрии — заммэра Сергей Панченко (70 тыс. грн.).

Максимальные банковские вклады задекларировали Ю.Чмырь (400 тыс. грн.), С.Панченко (319,7 тыс грн.), В.Чернявский (157,6 тыс. грн.). Наибольшая (!) сумма на счетах в банках у членов семей высокопоставленных чиновников городской власти — 3 737 грн. (задекларировал В.Волонтырец).

Проанализировав декларации, общественные активисты пришли к выводу, что сумские чиновники зарабатывали меньше, чем тратили: Ю.Чмырь примерно в пять-шесть раз, В.Чернявский — раза в три-четыре, Г.Минаев — в полтора раза, С.Панченко — в 1,2 раза.

— Если образ жизни чиновника, его расходы в 2,5 раза превышают задекларированные им доходы, то такого чиновника можно считать непорядочным, — говорит участник мониторинговой кампании «Декларации без декораций» в Сумской области Михаил Лековкин. — Но показатели сумских чиновников не идут ни в какое сравнение с представителями центральной власти.

Могли себе позволить

Как и предполагалось, в лидерах рейтинга чиновников, которые «живут не по средствам», оказались экс-министры и замы всех денежных отраслей. В органах центральной власти «стиль жизни» превышал официальные доходы:

в 220 раз — у Эдуарда Ставицкого (экс-министр энергетики и угольной промышленности Украины). Активисты оценили стиль жизни семьи Ставицких в 800 млн. грн., хотя задекларировал экс-министр совместно с семьей только около 3,8 млн. грн.;

в 17 раз — у Андрея Игнатова (экс-заместитель министра доходов и сборов). Согласно поданной декларации, он заработал всего 2,3 млн. грн., однако на банковские счета положил 37,9 млн. грн;

в 9 раз — у Артура Бабенко (экс-заместитель министра обороны Украины). В декларации за 2012 год он указал совокупный доход около 96 тыс. грн., зато приобрел Рorsche стоимостью 880 тыс. грн.;

По данным активистов, самую большую зарплату в 2012 году получал экс-глава НБУ, ставший впо-следствии премьер-министром, Сергей Арбузов — 147-194 грн.  в месяц (задекларирован 1 млн. 766 тыс. грн.).

С размахом, но скромнее

В рейтинге местных чиновников в тройку лидеров вошли представители юго-востока Украины, официальные доходы которых занижались уже не в сотни и десятки раз, а намного скромнее:

в 8 раз — у Александра Мальцева (секретаря Симферопольского горсовета). На бумаге его официальный доход составил 60 тыс. грн., однако стиль жизни потянул на все 478 тыс.;

в 5 раз — у Манолиса Пилавова (первого заместителя мэра Луганска). Чиновник задекларировал 108 тыс. грн. вместо реальных 500 тыс. ;

в 4 раза — у Виталия Волошина (заместителя председателя — руководителя аппарата Одесской облгосадминистрации). При доходе в 489 тыс. грн. он приобрел две квартиры за 1,8 млн. грн.

Продолжение следует

Представители мониторингового проекта «Декларации без декораций» рассказали, что уже начали заглядывать в декларации представителей новой власти, но, к сожалению, картина почти не изменилась. Более того, поскольку имеются серьезные прорехи в законодательстве, традиция искажать реальные доходы в декларациях в ближайшем будущем никуда не денется. Сегодня в Украине фактически отсутствует контроль над имущественными декларациями служащих; нет механизмов выявления недостоверности данных. Максимальный размер штрафа за неподачу декларации составляет 435 грн. (25 необлагаемых минимумов), а за указание ложных данных никаких санкций не предусмотрено.

— Представители новой власти сознательно или несознательно допускают ошибки в декларациях, так что у общественного сектора и в дальнейшем будет много работы, — говорит Михаил Лековкин. — Очень интересно будет их разбирать. К примеру, у нас есть декларация одного из новоназначенных сумских чиновников, в которой одни прочерки. Для представителей новой власти надо провести мастер-класс по заполнению деклараций, а то чиновники не умеют сводить концы с концами — не сводят суммарное количество доходов и расходов, чем выдают себя.