В США к общественным работам приговаривают «звезд»: Пэрис Хилтон,Наоми Кэмпбелл, Джорджа Майкла... В Сумах улицы метут простые граждане, но под надзором людей со звездами на погонах.
До этого времени «общественники» закреплялись в большинстве своем по месту прописки — за Заречной или Ковпаковской райгосадминистрацией.
Ввиду реорганизации последних теперь вид работ для тех, на кого суд наложил взыскание в виде общественных работ либо приговорил к такой мере наказания, определяет КП «Зеленстрой».
Сейчас, по информации «Зелен-строя», на общественные работы ежедневно приходит до 20 сумчан. Большая часть предпочитает работать утром, с 8.00 до 12.00. Увидеть их можно в городском парке, скверах Шевченко и Дружбы, в центре города.
— Чаще всего мы направляем «общественников» в городской парк, потому что по закону их можно привлекать только к работе, которая не финансируется бюджетом, — рассказывает главный инженер КП «Зеленстрой» Ольга Эргашова. — К примеру, площадь парка около 58 га, мы в основном убираем «переднюю» его часть, возле входной группы, памятника Кожедуба, а на остальное денег в бюджете нет. Поэтому район тополиного массива, от аттракционов в глубь парка, убирают нарушители закона. Вот недавно вычищали поросль вдоль Псла. Также привлекаем их к уборке центра города — Покровской площади, сквера Шевченко: графиком предусмотрена уборка центра 10-11 раз в месяц, но люди отдыхают и мусорят в центральных районах ежедневно.
— Сумчане добросовестно выполняют общественные работы?
— Если честно, тяжело нам с ними работается — они ведь не по доброй воли к нам пришли. Но мы обязательно ставим с «общественниками» нашего мастера, который контролирует качество уборки, подсказывает, что и как делать, помогает.
Общественные работы в Украине назначаются как в качестве наказания за преступления, так и в качестве взыскания за административные правонарушения.
По Уголовному кодексу, общественные работы устанавливаются взрослым на срок от 60 до 240 часов, а детям (в возрасте от 16 до 18 лет) — на срок от 30 до 120 часов.
По админкодексу, общественные работы могут быть назначены на срок от 20 до 60 часов.
И как наказание, и как взыскание общественные работы могут отрабатываться не больше 4 часов в день взрослыми и не больше двух часов в день — детьми. Работают «общественники» только по будням.
Контроль за исполнением такого наказания и взыскания возлагается на уголовно-исполнительную инспекцию пенитенциарной службы, которая разъясняет порядок и условия отбытия.
— Мне дали 40 часов общественных работ за управление скутером без прав, — говорит 31-летний сумчанин Владислав. — На работы вызвали примерно через месяц после решения суда. Позвонили по телефону и сказали явиться в уголовно-исполнительную инспекцию. Оттуда направили в «Зеленстрой». Каждое утро, к восьми, сначала иду в «Зеленстрой» отмечаться, а оттуда — в парк на работу.
— На меня в апреле составили протокол за вождение в нетрезвом виде. На суд я не ходил, даже не знал, когда он. В июне позвонили из инспекции, сказали, что у меня 60 часов общественных работ — поделился 37-летний Николай.
— А почему нельзя приступить к работе сразу, как только суд принял решение?
— Во-первых, решение суда по административным правонарушениям вступает в силу через 10 дней, по уголовным — через 30, — пояснила инспектор Ковпаковского подразделения Сумского городского отдела уголовно-исполнительной инспекции Елена Скокова. — Во-вторых, мы не можем завести личное дело и направить человека на отработку, пока не получим решение суда. Законодательством предусмотено 10 дней для того. чтобы правонарушитель или осужденный приступил к общественным работам. Для этого инспекция вызывает человека по телефону или направляет ему повестку с указанием даты, когда ему необходимо явиться в инспекцию и приступить к работе.
— Не тяжело работать? — интересуюсь у 36-летней Натальи.
— Уже втянулась. У меня 200 часов — за кражу.
Интеллигентного вида парень, работающий рядом с ней, тоже оказался вором.
По информации начальника Сумского горотдела уголовно-исполнительной инспекции Татьяны Пшеничной, всего в текущем году городскими судами к наказанию в виде общественных работ приговорено 42 человека (за аналогичный период прошлого года — 57). А к административной ответственности в виде общественных работ привлечено 149 человек (в 2012-м — 136), из них 124 — за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.
— Имеют место и случаи уклонения от отбытия наказания в виде общественных работ, — сообщила Т. Пшеничная. — В этом году по представлению уголовно-исполнительной инспекции за уклонение от отбытия такого наказания (ч. 2 ст. 389 УК Украины) суд осудил 10 сумчан. Их приговорили к аресту на срок до шести месяцев или же ограничению свободы на срок до трех лет.
Кроме того, 16 сумчан, уклонившихся от административной ответственности в виде общественных работ, наказаны административным арестом на срок от 5 до 10 суток.
Примечательно, что уклонением от общественных работ считается не только неявка, но и невыполнение обязанностей, нарушение порядка, трудовой дисциплины, условий отбытия наказания (взыскания) и появление на общественной работе в нетрезвом состоянии.
Владимир Калайдов, инспектор Заречного районного подразделения СГО уголовно-исполнительной инспекции Государственной пенитенциарной службы в Сумской области:
— Главный воспитательный фактор общественных работ заключается в их высокой публичности (особенно при применении такого вида наказания или взыскания в небольших населенных пунктах, где связи между гражданами имеют высокую степень гласности), в непрестижности работы и невозможности законно от нее уклониться, а также в обязанности выполнять общественные работы в свободное от основной работы или учебы время.
Предшественником общественных работ на территории Украины можно считать городские работы и работы у частных лиц, которые были предусмотрены Сводом законов уголовных царской России 1832 года. Такие работы назначались осужденным из низших сословий.
В современном мире общественные работы как вид наказания впервые были введены в 1971 году в уголовно-исполнительный кодекс Швейцарии. В Украине общественные работы как наказание стали применяться в начале 2000-х, после принятия нового Уголовного кодекса. С ноября 2008-го их стали применять как административное взыскание за нарушение правил дорожного движения.