По данным налоговой инспекции, больше 5-и тысяч человек в Сумах работают в тени, т.е. без оформления у работодателя. Таким образом работодатели уменьшают налоговое давление, а работники лишаются социальных гарантий.

Городские власти хотят создать комиссию для проведения рейдов (в частности, на рынках города) по выявлению предпринимателей, у которых люди работают без оформления. Для этого планируется привлечь управление по труду и соцзащите населения, Сумской городской центр занятости, управление торговли и территориальную госинспекцию по труду.
Но вряд ли такая комиссия появится, поскольку, по словам директора Сумского городского центра занятости Николая Кухтика, на уровне местного самоуправления законом не предусмотрено создание групп для проведения рейдов.

Разъяснения и штрафы

 — У центра занятости нет полномочий выявлять людей, стоящих на учете в центре занятости и одновременно работающих в тени. Мы этим делом не будем заниматься, пока нас не обяжут вышестоящие органы, согласно законодательству, — говорит Н.Кухтик. — Среди работодателей мы ведем разъяснительную работу, чтобы они регистрировали в центре занятости договоры с наемными работниками. На основании договора вносится запись в трудовую книжку и заверяется в центре занятости. Только после этого работник считается застрахованным лицом со всеми вытекающими льготами.

Как объяснил К.Кухтик, если предприниматель работает самостоятельно, он может не регистрироваться, а если нанимает работников — должен в обязательном порядке в течение 10 дней зарегистрироваться в фонде центра занятости как работодатель. За 9 месяцев этого года за несвоевременную регистрацию центр занятости наложил админштрафы от 136 до 255 грн. на 65 работодателей.

За каждого работника работодатель платит взносы в центр занятости — 0,5 процента заработной платы. Это гарантия того, что в случае увольнения и обращения в центр занятости уволенный получит не минимальное пособие для незастрахованного лица и только на 91-ый день после обращения, а сразу и в размере, пропорциональном его зарплате.

Минимальное пособие для застрахованных лиц на сегодняшний день составляет 150 грн., для незастрахованных — 125 грн.; максимальное — 718 грн.

Проводить внезапные проверки и рейды по выявлению и легализации «теневой» занятости имеет право только территориальная госинспекция по труду. Она же может налагать серьезные штрафы на работодателей, которые без оформления держат у себя так называемых «рабов» — от 250 до 850 грн. за одного «нелегала».

На рынке «нелегалов» стало меньше

По словам начальника управления торговли Сумского горсовета Галины Доценко, ее ведомство еженедельно проводит проверки на рынке на предмет соблюдения правил торговли, в том числе проверяется и наличие договоров между предпринимателями и наемными работниками.

 — Нарушителей приглашаем в управление для объяснений. Штрафных санкций у нас, в отличие от территориальной госинспекции по труду, нет, но наши замечания предприниматели не игнорируют. Если в начале года у нас были целые списки нарушителей, то сейчас массового характера нет, — говорит Г.Доценко.

Кнут и пряник

Как рассказал Н.Кухтик, ВР Украины рассматривает проект единого социального взноса на базе Пенсионного фонда. Проект направлен на вывод предпринимательства из тени. Сейчас предприниматели платят взносы в четыре фонда: пенсионный, центра занятости, страхования от несчастных случаев на производстве и соцстраха — всего 43%. Единый социальный взнос будет значительно меньше, но фискальное воздействие в случае его неуплаты увеличится во много раз. Новшество планируется ввести с 1 января 2006 года.