Желающих мало

Государство признает важность и эффективность семейных форм опеки, но реальные тенденции развиваются совсем в другом направлении. За последние пять лет количество детей, лишенных родительской опеки, увеличилось в два раза. Переполненные интернаты не могут заменить ребенку семью и обеспечить необходимое воспитание. Но, по данным начальника отдела семейной политики и предупреждения насилия в семье Министерства по делам молодежи и спорта Ларисы Мельничук, в украинском банке данных не так уж много желающих стать родителями-воспитателями чужих детей: всего 220 человек, 40 из них готовы создать детский дом семейного типа (т.е взять пять и более детей).
Остальные хотят создать приемные семьи. Сейчас в Украине 131 детдом семейного типа, в Сумской области — 8.

Сначала в области их было 17. Со временем умерла мама-воспитатель семейного дома из Ахтырки, в Ямполе маму-воспитательницу парализовало, в Липовой Долине женщина заболела туберкулезом.
Мама-воспитательница из Сум Галина Сильванская умерла от рака, не имея возможности вовремя лечиться.

Месяц назад в Сумах еще одна мама не выдержала и отказалась от детей.
Женщина сказала, что не хочет повторить судьбу Галины Сильванской — мамы первого в Сумской области детского дома семейного типа.

Почему не хотят

Галина Сильванская оставила записи, объсняющие, почему в Украине почти нет детских домов семейного типа. «Какие чудесные истины вписаны в Основной Закон моего государства: о праве на труд, на отдых, на обязательное социальное страхование по старости или по временной нетрудоспособности, о неприкосновенности жилья, — писала Г.Сильванская. — Все это я перечитываю много раз и... осознаю, что ко мне это никакого отношения не имеет.

Я, как человек, как мама-воспитатель, как гражданин страны, согласно с Положениями о детских домах семейного типа, не имею права на пенсию, на отпуск, на больничный... Не имею права выставить за двери квартиры хамовитых проверяющих, которые могут рыться в твоем белье, заглядывать в твои кастрюли и шкафы, «обследовать» холодильник и кладовку... Не имею права быть в своем доме не только хозяйкой, а и женой, матерью — я только воспитатель, завхоз, кухарка, техничка, психолог, методист-учитель, поневоле аграрий-огородник и строитель, по необходимости водитель и механик, добытчик-экспедитор и еще, еще... Я не имею права болеть. Не имею права купить и надеть на себя приличную красивую вещь.
Потому что все контролирующие кабинетные работники прострелены одной мыслью: «За детские деньги себе обновку отхватила!..» ("Україна молода», июль 2003).

История повторяется

5 мая в Ромнах состоялось совместное заседание сумского, полтавского, черниговского и харьковского пресс-клубов, приуроченное к нескольким датам. 6 мая — день рождения Александры Деревской (1902-1959 гг.) — матери-героини, жительницы Ромен, в военные и послевоенные годы принявшей около 50 детей; 11 мая — День Матери в Украине и 15 мая — Международный день семьи.

Как живется последовательницам Александры Деревской и соратницам Галины Сильванской, рассказали мамы-воспитательницы детдомов семейного типа — сумчанка Нина Чернявская и роменчанка Галина Веселова.

В детдоме семейного типа Галины Веселовой воспитываются 10 детей. Семья получает 216 грн. в месяц на ребенка. Проблема не только в маленькой финансовой помощи, но и в том, что деньги не выдаются на руки. «Восемь детей учатся в школе, я не могу оплатить им экскурсии. Все дети ездят, а мои нет. Сейчас пойдет клубника, всем детям ее будут покупать на рынке. Я же могу делать покупки только в магазине. Такая же ситуация с одеждой. Хотя на рынке и выбор больше, и экономнее», — говорит Г.Веселова.

В среднем по Украине из госбюджета выделяется 4 тыс. грн. на одного ребенка в год (для сравнения: в доме ребенка — 18 тыс. грн.). Но госфинансирование начинается со второго года. По словам мам-воспитательниц, если бы не западные благотворительные фонды, не было бы в Украине семейных детдомов. Но и здесь есть бюрократические преграды.

Как рассказал начальник облуправления по делам семьи, детей и молодежи Виктор Бобыренко, британский фонд «Надежда и жилье для детей» готов купить помещение для детдома семейного типа в Белополье, но оказывается, райадминистрация не может принять помощь, т.к. нельзя открыть счет в казначействе для перечисления негосударственных денег.

Согласно Закону «О сиротстве», приемные дети могут находиться на полном содержании в семейном доме до окончания вуза. Имеют право на внеочередное получение жилья. На самом деле все по-другому: 14 воспитанников Нины Чернявской уже взрослые, но ни одному из них никто не дал жилья, не помог с трудоустройством. Говорят: «У вас есть мама, пусть она вас и устраивает».

«Семейный детский дом — это хорошо для детей, но...»

Нина Чернявская, за 16 лет воспитала 25 детей-сирот, член Международной ассоциации приемных родителей, глава Сумской общественной организации воспитателей детдомов семейного типа «Калинове гроно» :

 — Несмотря на равнодушие государства к проблемам матерей-воспитательниц, все равно находятся Александры Матросовы, которые ложатся на дзот. Их простреливают, а они снова ложатся.

Нынешним семейным домам не повезло в том, что они создавались в эпоху перемен (1988-89 гг.). В прежнем государстве все было регламентировано: и стаж, и соцзащита. А потом нас потеряли. Через 16 лет мы вдруг выяснили, что такой профессии, как мама-воспитатель, не существует. Отсюда вытекают все наши проблемы: у нас нет ни больничных, ни выходных, а о пенсиях не можем даже и заикаться. Я не могу рассчитывать на пенсию, т.к. не работала 16 лет, я теряю свою квартиру, потому что государство не выполнило своих обязательств по оплате платежей, я рассталась с мужем, потому что не каждый мужчина такое выдержит.

Семейный детский дом — это хорошо для детей, но не очень хорошо для тех людей, которые берут этих детей. Да, я счастливый человек. Да, все мои дети меня любят, я люблю их. Но проблем очень много.

«Детдома семейного типа эффективнее, чем интернаты»

Виктор Бобыренко, начальник облуправления по делам семьи, детей и молодежи:

 — Государству с материальной точки зрения содержание детей в детдомах семейного типа обходится дешевле, чем в интернатах. Например, в Швеции нет интернатов, потому что развита система приемных семей и детдомов семейного типа.

У нас система была сформирована так, что воспитателям, которые на кон ставят свое здоровье и жизнь, спасая брошенных детей, государство ставит такие рогатки, что очень тяжело выполнять свои обязанности.

В первую очередь надо дать статус воспитателя с зачислением педагогического стажа, причем не только для мамы, но и для отца. Во-вторых, пребывание детей в приемных семьях должно обеспечиваться до тех пор, пока они не получат образование и личное жилье (хотя бы комнату в общежитии). Все это надо закреплять на законодательном уровне.

"Мешает незаинтересованность руководителей и отсутствие активистов"

Лариса Мельничук, начальник отдела семейной политики и предупреждения насилия в семье Министерства по делам молодежи и спорта:

 — В 80-х годах все поняли, что самый лучший интернат не может заменить ребенку семью. В 2001 году законодательно закрепили семейную форму воспитания детей. Семьи, берущие на воспитание не менее 5-ти детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, получали статус детдома семейного типа.

Созданию таких семей мешает незаинтересованность местных руководителей, на которых возложено принятие решений о их создании.
Они говорят, что не хватает финансирования. Это не совсем так. Детдома семейного типа финансируются за счет трансфертов из госбюджета. Если руководителю на хватает денег из местного бюджета, он может сделать запрос в бюджет более высокого уровня.
Другая проблема: сегодня почти нет активистов, которые взяли бы на себя смелость воспитывать чужих детей.

Если мы законодательно решим, что мама-воспитатель — это профессия, то в корне загубим идею семьи. Кроме того, получим еще одну проблемму — 30 тыс.
многодетных семей, воспитывающих пятерых и более родных детей, потребуют такого же статуса с занесением в трудовой стаж.

Мы будем решать проблемы родителей-воспитателей другими путями. Из их денежного содержания будут платиться взносы в Пенсионный фонд.

В 2002 году мы столкнулись с проблемой, когда родители-воспитатели, достигшие пенсионного возраста, не имеют права на трудовую пенсию.
Но сегодня, когда размер всех видов пенсий не может быть ниже прожиточного минимума, эта проблема смягчается.

Сейчас закладывается определенная сумма на оздоровление родителей, и одновременно будет обеспечиваться оздоровление воспитанников этого дома (пока только школьного возраста).