

Октябрь уж наступил, а закупка овощей для школ, детсадов и больниц только начинается, в то время как цена, к примеру, на картофель уже подскочила почти в два раза. В результате питание в детских учебных заведениях может подорожать, а пациентов больниц могут посадить на «строгую диету». Но должностные лица, ответственные за заготовку продуктов питания, говорят, что не все так плохо: закрома не полупустые, а наполовину полные, погода наладится, цены упадут, а поставщики у нас терпеливые — к задержкам платежей уже привыкли.
Оправдан ли оптимизм, покажет зима, а мы все же советуем родителям чаще спрашивать у своих детей, чем их кормили в школе.
Как рассказали в горбольнице №4, в прошлом году в это время уже были закуплены все овощи, кроме капусты, а в нынешнем — только меньшая часть. Больница закупила часть картофеля в середине августа и до начала сентября должна была за него заплатить. Но поставщику больше месяца пришлось ждать оплаты, теперь он десять раз подумает, стоит ли связываться с таким покупателем.
До дождей больница договорилась о закупке картофеля по 2,50 за килограмм, но из-за отсутствия денег так и не купила. Теперь цена резко возросла.
Несколько лет назад была подобная ситуация: цены на овощи вышли за рамки запланированных, тогда разницу компенсировали из городского бюджета.
Продукты питания — это т.н. защищенная статья бюджета, но казначейство задерживает платежи почти на месяц. А по незащищенным статьям сейчас пропускают деньги лишь за июль.
Кроме того, на пути от покупателя к продавцу есть еще одно препятствие. Как известно, на каждую больницу существует план закупок — на год и помесячный. Если раньше лечебное учреждение могло делать закупки по этому плану, то сейчас, несмотря на то что в плане стоит определенная сумма, больница имеет право тратить только то, что разрешает финансовое управление Сумского горсовета. А разрешает оно, к примеру, из выделенных 10 тыс. грн. потратить всего тысячу. Вот и делай запасы.
— Деньги не проходят, но мы умеем договариваться. Сейчас завозим картошку — 10 т по 2,60 грн./кг. Этого количества недостаточно, но мы занимаемся этим вопросом, мониторим цены, подписываем договора. Думаю, у нас с овощами проблем не будет, — оптимистически заявляет главврач горбольницы №5 Вячеслав Петренко.
Для городской системы образования в общем требуется примерно 300 т картофеля. Если бы школы и детсады закупили его раньше (в конце августа — начале сентября, когда цена была около 2,5 грн./кг), то уложились бы в 750 тыс. грн. А сегодня, судя по ценам, не хватит и миллиона. Столь же значительно подорожал лук. Нетрудно догадаться, кто будет компенсировать разницу. Как известно, питание в детских учебных заведениях оплачивают горбюджет и родители в соотношении 50 на 50, т.е. сумчане и сумчане.
Как рассказала директор школы №6 Людмила Новик, в связи с задержками платежей казначейством, картина с закупками продуктов питания не идеальна, но по-ставщики терпят. Ценовая политика пока нормальная: цены не выше среднестатистических. Запастись на всю зиму овощами школа, как и большинство учебных заведений города, возможности не имеет, закупки делаются еженедельно или ежемесячно.
— Мы уже получили письмо от поставщика овощей, в котором он предупреждает, что в связи с погодными условиями цены возрастут, — говорит Л.Новик.
— До 1 октября мы возили в школы и детсады картошку по 2,45 грн., теперь цены выросли до 4 грн. Лук до 1 октября стоил 2,40 грн./кг, сегодня дешевле 4 грн. никто не отпустит. Сегодня картофель нам привезли по 3,50 грн./кг, а мы продаем в детсады и школы по 3,85, если партия больше — по 3,80, — рассказывает Любовь Летучая, директор коммунального предприятия «Мелкооптовый» (поставщик овощей в 70 процентов садиков и 30 процентов городских школ). — Нам только на этой неделе 60 процентов долга погасили. Деньги дали позавчера (2 октября. — Ред.). Запасов овощей сейчас у нас нет, с понедельника (7 октября. — Ред.) начнем завозить. Возможно, еще наверстаем упущенное. Если погода наладится, то и цены могут упасть. Все зависит от погоды. Насколько мне известно, лука в Херсонской области собрали только 10% , а картошки у нас по области и 10% не собрано.Ирина Губская, директор школы №12: «Главный вопрос в том, что педагоги не должны заниматься закупкой продуктов. Школа обязана оказывать полный объем образовательных услуг и обеспечивать надлежащие условия пребывания учеников. А закупкой и поставкой продуктов должна заниматься отдельная структура».
По словам Л.Летучей, подорожание овощей может компенсироваться падением цен на молочные продукты.
По словам эксперта Бюро анализа политики Ивана Бортника, в по-следнее время в Сумской области, в отличие от других областей Украины (Бюро проводит мониторинг госзакупок в сфере образования Харьковской, Полтавской, Черниговской и Донецкой областей), ситуация с закупками продуктов питания учреждениями образования значительно улучшилась: закупочные цены стали отвечать рыночным.
— Позитивные изменения произошли благодаря мощному общественному сектору Сумской области и независимым СМИ, которые анализируют деятельность образовательных структур и обнародуют результаты исследований, — считает И.Бортник.
Центр исследований региональной политики с ноября прошлого года проводил мониторинг госзакупок в сфере образования Сумской области, а также изучал возможность участия в электронных аукционах. В исследование попали школы №№ 9, 10, 24, 25 и 17 города Сумы и управления образования Сумской, Глуховской, Роменской, Краснопольской, Лебединской райадминистраций, а также Шосткинского и Ахтырского горсоветов. Было установлено: около 25 процентов закупок продуктов питания проходит по тендерам, и в 75 процентах случаев распорядитель денег сам определяет, у кого, сколько и по какой цене покупать (школы и детсады Сум после децентрализации бухгалтерии ушли от тендеров). В большинстве случаев между покупателем и производителем имеется один, а то и два посредника.
— Наличие одного посредника еще понять можно — это тот, кто доставляет продукты, но наличие двух посредников противоречит принципу, когда государственные деньги должны расходоваться с максимальной эффективностью и оптимальной экономией, — считает эксперт Центра исследований региональной политики Ирина Стегний.
Электронные аукционы позволяют всем интересующимся через интернет видеть, что, где и почем покупают чиновники за деньги налогоплательщиков. В Украине эта европейская система должна была действовать с начала этого года — со вступлением в силу изменений к Закону о госзакупках. Но чиновники всех уровней не сделали ничего для подготовки к электронным торгам. Половина обл- и райадминистраций Украины не имеют электронных ключей. В Сумской области в отделах образования и школах не знают, что такое электронный аукцион, и не умеют пользоваться электронной подписью.

