12 и 13 января в Сумах проходили общественные обсуждения правил местной застройки, вынесенных на рассмотрение сессии Сумского горсовета 19 января. У сумчан появилась надежда, что строительство в городе как-то упорядочится. Но 14 января Верховная Рада приняла Закон «О регулировании градостроительной деятельности», который поставил под сомнение влияние местных правил на градостроительные отношения в Сумах.

В итоге ситуация с сумскими правилами застройки еще больше запуталась.

История местных правил

По словам начальника горуправления архитектуры и градостроительства Владимира Быкова, Сумы — единственный в Украине областной центр, где нет правил местной застройки. При этом на Сумщине некоторые районные центры уже давно имеют такие правила. Как сказано в анализе регуляторного влияния проекта решения горсовета «Об утверждении Правил застройки города Сумы», правила местной застройки позволили бы решить проблемы неэффективного использования земельных участков и торможения процесса роста доходов местного бюджета за счет инвестиций.

Несколько месяцев архитекторы Сум занимались разработкой этих правил, и в сентябре 2010 года их проект обнародовали. В течение четырех месяцев сумчане присылали в управление архитектуры свои замечания по поводу правил.

12 января в актовом зале Ковпаковской райадминистрации провели официальное общественное обсуждение. А 13 января избранная на общественных обсуждениях согласовательная комиссия в составе архитекторов, проектантов и представителей общественности, учтя поступившие замечания, путем голосования внесла изменения в проект правил. Его итоговую версию вынесли на сессию горсовета.

Общественность проиграла

Основным камнем преткновения на общественных слушаниях правил местной застройки стал пункт об уплотнении застройки.

«Правилами» предусматривалось, что в случае сооружения объекта в существующей городской застройке заказчик строительства перед началом проектирования должен будет обеспечить обследование и фиксацию технического состояния домов и сооружений, которые находятся в непосредственной близости к стройплощадке. Ведь не секрет, что строительные работы могут приводить к деформации и повреждению зданий по соседству.

По мнению замначальника гор-управления архитектуры Ольги Бондаренко, это правило позволило бы, с одной стороны, застройщику избежать конфликтов с соседями стройки, что сегодня в Сумах не редкость, а с другой — гарантировало бы сохранность зданий, соседствующих со стройкой.

Однако члены согласовательной комиссии из числа проектантов выступили категорически против такого правила, ссылаясь на то, что соседние здания — это чужая собственность и проводить их обследование противозаконно. Так как на заседание согласовательной комиссии явились не все члены из числа представителей общественности, общественность оказалась в меньшинстве и проектантам удалось убрать пункт о необходимости обследования соседних объектов.

Ясно, что ничего не ясно

Как бы там ни было, с принятием Верховной Радой Закона «О регулировании градостроительной деятельности», даже если правила местной застройки будут приняты сессией, они потеряли свою актуальность.

— С принятием этого Закона пока не ясно, будут ли правила местной застройки существовать в городах как документ вообще, но в любом случае роль местных правил теперь понижается, — считает инициатор введения этих правил, главный архитектор города Владимир Быков.

— Никто еще не видел текста, принятого Верховной Радой Закона, — прокомментировал ситуацию начальник отдела по контролю за соблюдением градостроительного законодательства горуправления архитектуры Владимир Чепик. — Мы видели только проект. В первоначальном варианте правила местной застройки были предусмотрены, а в том, который выносился на последнюю сессию Верховной Рады, их уже не было. Но, как известно из протокола заседания Верховной Рады, дискуссии среди народных депутатов по поводу правил местной застройки имели место. Поэтому сейчас говорить о дальнейшей судьбе местных правил сложно. Вероятнее всего, они будут приняты городским советом, но только в той части, которая не противоречит новому Закону.