Мы спросили у председателя Союза автоперевозчиков Сум Александра Запорожца: как подорожание газа на 1 грн., о чем висят объявления в маршрутках, может сказаться на цене проезда? И вот что он ответил:

- По-моему, это повышение цены проезда на 20 коп. Доля газа в тарифе - 30%.

И это при том, что днем раньше бютовец Петр Гученко выразил мнение фактического большинства Сумского горсовета, что проезд в маршрутках должен быть 1,5 грн. и согласовываться с горисполкомом.

Так как уже который месяц тянется безобразие с обоснованием цены проезда в маршрутках, мы обратились в Госинспекцию по контролю за ценами в Сумской области. И хотя, как оказалось, инспекция не имеет полномочий предоставлять выводы об экономической обоснованности плановых затрат на услуги перевозки пассажиров маршрутными такси, прецедент с перевозчиками у нее был. Некоторые перевозчики 29 декабря 2008 года сами обратились в инспекцию с просьбой дать экономическое обоснование.

- Мы вызвали их к себе и попросили дать по каждой статье затрат, которая есть в расчетах, первичную документацию, – рассказывает начальник инспекции Татьяна Шпаченко. - То есть если насчитывается амортизация - пожалуйста, представьте документы подтверждающие ее расчет, потому что это можно делать пятью методами. Точно так же на списание бензина или газа, цену топлива и протяженность маршрута. Зарплата - представьте документы, подтверждающие размер оплаты труда водителей, трудовое соглашение с водителями, количество водителей и сколько машин на маршруте. То есть каждую статью затрат мы попросили обосновать. Предприниматели отказались сделать это, ссылаясь на отсутствие таких документов.

О ситуации вокруг маршруток мы взяли интервью у городского головы Сум Геннадия Минаева, а также комментарии у начальника госинспекции по контролю за ценами Татьяны Шпаченко, председателя Союза автоперевозчиков Сум Александра Запорожца и начальника горотдела логистики Валерия Семесенко.

Экспертиза от Минаева

— Геннадий Михайлович, так могут перевозчики устанавливать тариф самостоятельно или нет?

— Маршруточники не могут самостоятельно устанавливать тариф. В 2008-м году в январе мы нашли схему регулирования пассажирских перевозок, основанную на их плановой стоимости. Это не соответствует законодательству, так как в законе есть только цена проезда для частного транспорта. Цена проезда у частников может только согласовываться, в отличие от коммунального транспорта, где тариф устанавливается.

— И каким образом будет согласовываться цена проезда?

— Перевозчик подает в исполком на мое имя свои расчеты. Я направляю их в управление социально-экономического развития, оно проверяет расчеты и подает данные в отдел логистики, который уже согласовывает цену проезда. Если депутаты посчитают, что согласовывать должен исполком, то тогда исполком выйдет на вершину всего этого.

— А сможет ли управление социально-экономического развития проверить расчеты. Насколько я знаю, известны расходы перевозчиков, но не известны доходы. Ситуация ведь не изменилась?

— Ситуация не изменилась. Доходы не известны. Была бы методика расчета цены перевозки , все стало бы на свои места. Перевозчики передают расчеты управлению, Левенец (Михаил Левенец, начальник горуправления социально-экономического развития. — Ред.) проверяет каждого маршруточника. Мы возвращаемся к индивидуальному расчету. По каждому микроавтобусу своя сумма. И выходим на определенный тариф с учетом рентабельности.

— Геннадий Михайлович, я математику не могу понять. Есть количество затрат, как можно выйти на тариф, если не знать количество пассажиров? Это же невозможно!

— Коэффиценты емкости и перевозки остаются те, что были приняты в августе.

— А насколько те коэффициенты обоснованы?

— Не знаю. Обоснованы или не обоснованы — это другой вопрос. Скорее всего, они как- то обоснованы. Выкатка маршрутов была, много чего было сделано и так далее и так далее. Поэтому набирается пул перевозок. У одного затраты составляют 75 коп., а у другого 1,8 грн. Может быть такое? Может! Поэтому составляются коридоры, как делается в других городах. У кого 0,75, будет возить за гривню. У кого 1,25 грн., тот будет возить за 1,5 грн. Коридоры. У кого 1,8 грн. — 2 грн. В создавшейся в Сумах ситуации другого не дано.

— То есть на одном маршруте могут быть разные цены?

— На одном маршруте может быть три цены. Я веду к чему: мы должны восстановить справедливость для тех людей, которые повышают комфортность проезда. Если у одного перевозчика внутренние затраты по амортизации его машин составляют 20 тыс. грн. на новый автомобиль в год, а у старой «газели» — 0 грн., он включит разные затраты.

— То есть можно предположить, что проезд в старых «газелях» будет стоить меньше, чем в новых микроавтобусах?

— Не предположить. Это моя цель и уверенность. Старые маршрутки должны возить людей дешевле, чем новые автомобили. И это справедливо, и это правильно! Почему они должны стоить одинаково? Если будет добрая воля совета, то в идеале — проверять через управление экономики и согласование через отдел логистики. Так действуют в двух третьих городов в Украине. Если депутаты захотят согласовывать на исполкоме, будем на исполкоме.

— Сейчас отменены декабрьские допсоглашения с перевозчиками. Они с этим согласились?

— Отмену декабрьских допсоглашений подписали все, но к августовским никто не захотел возвращаться.

— Тогда нынешняя цена проезда в 1,5 грн. на основании чего?

— Нынешняя цена на основании решения исполкома от 12 августа.

— Но разве та цена не была привязана к августовскому допсоглашению?

— Да, привязана. Поэтому номинально у нас в Сумах цена проезда не определена. То есть она должна быть 1 грн., 1,25 грн. или 1,5 грн. Сейчас мы должны установить цену проезда в зависимости от поданных расчетов. Цена проезда — от гривни до двух, кто что заслужил.

— То есть теоретически может быть и больше 2 грн.?

— Теоретически может быть и меньше 1 грн. Сейчас кто будет обеспечивать больший комфорт и безопасность перевозок, тот будет и больше получать.

Позиция Госинспекции по ценам

Татьяна Шпаченко, начальник Госинспекции по контролю за ценами в Сумской области:

- Согласно Закону Украины «О местном самоуправлении», полномочиями по регулированию цен на транспортные услуги наделены органы местного самоуправления, в данном случае — исполнительный комитет городского совета. При этом Госцениспекция не имеет полномочий по предоставлению выводов об экономической обоснованности плановых затрат на услуги перевозки пассажиров маршрутными такси.

Но 29 декабря 2008 года к нам обратились три предпринимателя: Александр Колдовский, Александр Запорожец и Андрей Олейник. Они принесли нам материалы и просили сделать вывод относительно экономической обоснованности. Мы хотели сами разобраться, является ли цена, которая установлена в городе и которую эти предприниматели предлагают на утверждение в горисполком, экономически обоснованной. И результаты своего анализа передать горисполкому с целью оказания методической помощи. В результате анализа было установлено, что у этих трех предпринимателей разная протяженность маршрутов (23, 13, 15, 16, 5), разные машины, разные условия труда, разные затраты на содержание и техническое обслуживание машин, а расчеты были сделаны как под копирочку.

В результате всем трем предпринимателям, которые к нам обратились, мы ответили, что, во-первых, у Госценинспекции нет полномочий давать выводы об экономической обоснованности стоимости проезда в маршрутных такси, а во-вторых, в связи с отсутствием документов, которые подтверждали бы экономическую обоснованность каждой статьи затрат, сделать вывод, что предлагаемая цена проезда является экономически обоснованной мы не можем, — нет оснований.

Мнение перевозчиков

Александр Запорожец, председатель Союза автоперевозчиков Сум:

— На сегодняшний день каждый перевозчик готовит расчеты индивидуально. Какая будет стоимость, я сказать не могу — у каждого она будет своя. Каждый перевозчик будет приходить со своей расчетной ценой и согласовывать ее с властями. Это нормально, так прописано в законе.

— А могут власти не согласовать цену?

— Где написано, что могут не согласовать? У меня есть экономически обоснованные расчеты. Если у кого-то есть другие расчеты, то пусть их опровергнут. Но никто не может их опровергнуть. Мы даем все данные, мы не скрываем.

К сведению: Все по 1,50 грн.

В понедельник 23 февраля начальник отдела логистики и связи Валерий Семесенко заявил, что с этой недели ни один перевозчик не имеет права возить пассажиров по 2 грн. поскольку все перевозчики отказались от последних дополнительных соглашений, подписанных с городскими властями. По словам В. Семесенко, сегодня их отдел осуществляет контроль за пассажирскими перевозками в рамках своих полномочий. Проверяются наличие информации в салонах маршруток, соответствие табличек нормативам и график движения машин.

— Если мы находим нарушения, составляем протоколы, а также сотрудничаем с транспортным отделом и лицензионным отделом милиции, которые по результатам своих внеплановых проверок даже могут лишать перевозчиков лицензий. На сегодняшний день уже пять перевозчиков могут лишиться своих лицензий, - рассказал г-н Семесенко.

Хроника событий

Январь 2008 года — перевозчики подписывают первое допсоглашение и получают право ездить по 1,25 грн.

Август 2008 года — перевозчики подписывают второе допсоглашение и получают право ездить по 1,5 грн., при этом обязуются заменить старые микроавтобусы новыми до февраля 2009 года.

Декабрь 2008 года — перевозчики подписывают третье допсоглашение, которое позволяет взимать 2 грн. в вечернее время, а также по воскресеньям и праздникам.

Январь 2009 года — Сумской горсовет отменяет решение исполкома и обязывает аннулировать подписанные третьи допсоглашения.

Февраль 2009 года — перевозчики расторгают допсоглашения с исполкомом.