26 октября состоялась важное событие: в Сумах заложили капсулу на месте строительства ледовой арены в Парке им. Кожедуба. В мероприятии приняли участие глава Федерации хоккея России Владислав Третьяк, губернатор Сумской области Юрий Чмырь и сумской мэр Геннадий Минаев. Начать строительные работы планируется в 2013 году.

По предварительным подсчетам, общая стоимость проекта составляет почти 52 млн. грн. В рамках государственной целевой программы «Хоккей Украины» из государственного и областного бюджетов на строительство предусматривается выделение примерно 42 млн. грн. и более 10 млн. грн. — из местного бюджета.

Однако строить объект собираются именно в центральной части Парка им. Кожедуба, что неизбежно потянет вырубку значительной части зеленой зоны, особенно при прокладке коммуникаций.

Чтобы оценить целесообразность строительства Ледового дворца, эту проблему нужно разделить на два аспекта — экологический и финансовый.

Начнем с экологического аспекта проблемы

Сумская власть абсолютно безосновательно приняла решение разместить ледовую арену не просто в Парке им. Кожедуба, но в центральной его части. При строительстве это нанесет колоссальный урон зеленым насаждениям. Большое число деревьев будет вырублено на самом участке, а при таком масштабе строительства центральная часть парка будет перерыта траншеями для коммуникаций. Траншеи, естественно, пойдут по корням деревьев, которые сразу станут аварийными, и их придется вырубить. Парк как зеленая зона может просто перестать существовать.

 К тому же место строительства — это, согласно Генеральному плану, пойма Псла, которая, согласно ст. 1 Водного кодекса, относится к подтопляемым территориям и, согласно санитарным правилам застройки населенных пунктов, полностью должна включаться в водоохранную зону реки. В поймах рек и водоохранных зонах строительство подобных объектов категорически запрещено. Строить в пойме Псла столь серьезное сооружение нецелесообразно, поскольку там высокий уровень грунтовых вод и неустойчивый грунт для подобных объектов. Через 10 лет мы рискуем получить вторую “Романтику”, которая из-за ошибок с местом ее размещения и закладкой фундамента уже много лет в аварийном состоянии.

Напомню: два года назад сумские власти выделяли под строительство ледовой арены вдвое больший участок на пересечении ул. Харьковская и пр. Лушпы, где не было бы серьезных проблем с размещением подобного сооружения. Но впоследствии без объяснения причин горсовет заменил место размещения арены на зеленую зону парка.

Очевидно, участок на Харьковской — Лушпы за очередной «откат» решили выделить под строительство «социального» жилья или торгового центра, которые разместить в центральном парке с точки зрения закона нельзя, а вот ледовую арену без проблем можно построить именно в парке.

Свободной земли в городе, где можно разместить ледовую арену, достаточно. Взять хотя бы 20 гектаров по ул. Черепина (возле автозаправки «Маршалл»). Кроме того, строительство спортивной арены было прямо предусмотрено Генпланом на участке площадью 1,2 гектара по ул. Замостянская, 5, возле общежитий СумГУ, который власть в 2011 году забрала у ОАО «Сумыхимпром». Но на эту землю положил глаз один из заместителей мэра, который намерен там строить свою усадьбу. Получается, что его интересы важнее, чем городской парк.

Коммунальное предприятие «АБК» еще в 2009 году предложило план детальной планировки (ПДП) центральной части города, где на месте Парка им. Кожедуба должны были строиться жилые комплексы, парковки, бизнес-центры и гостиницы, но тогда этот очень «ценный» для города проект зарубило областное управление экологии и санстанция. Теперь в широко разрекламированных изменениях к Генеральному плану мэр предлагает уменьшить площадь центрального парка на 33 гектара, или почти на 40%, а на освобождаемой территории у нас появятся жилые дома и гостиницы. На оставшейся территории парка, помимо Ледового дворца, власть выделила еще почти 5 гектаров под строительство «крайне необходимых» для города стадиона и тренировочных полей для хоккея на траве.

Теперь рассмотрим финансовый аспект проблемы

Еще 1,5-2 года назад Геннадий Минаев называл сумму затрат из городского бюджета на уровне 2-3 миллионов гривен для подвода канализации и инженерных коммуникаций к строящемуся Ледовому дворцу. Теперь озвучено, что городской бюджет должен заплатить еще не менее 10 миллионов непосредственно за строительство Ледового дворца. Определенные затраты также возьмет на себя государственный и областной бюджеты.

Но это только часть проблемы. Ведь после строительства нужно содержать громадный комплекс. Геннадий Минаев озвучил цифру — примерно 1,8 миллиона гривен в год на работу самой арены. А сколько будет стоить содержание хоккейной команды, конькобежцев и других спортсменов? Для примера: на содержание хоккейного клуба на траве «Сумчанка» городской бюджет тратит больше миллиона гривен ежегодно. Таким образом, после строительства ледовой арены дополнительные ежегодные затраты городского бюджета будут составлять не меньше 2-3 миллионов гривен в год.

А теперь давайте подумаем: ведь 10 миллионов гривен — это сумма, которая полностью позволила бы привести городской парк в порядок: закупить новые аттракционы, поставить биотуалеты, обеспечить надлежащий уход за зеленой зоной парка, привести в порядок прилегающие пляжи. Таким образом, за эти деньги мы могли бы получить чистый и современный парк, но это точно не нужно нашей городской власти, которая рассматривает его исключительно как стройплощадку.

Кроме того, за эти деньги можно было бы установить в городе почти 200 детских площадок, которые можно разместить во дворах многоэтажек. Напомню: городская власть за последние 5 лет построила в городе всего около 20 таких площадок. А если к этим 10 миллионам на строительство добавить еще затраты городского бюджета на подвод инженерных сетей, вырубку зеленых насаждений, ежегодные многомиллионные издержки на содержание хоккейной команды и построенного объекта, то становится очевидным: за эти средства можно было бы решить очень много серьезных городских проблем.

В частности, в нашем городе канализационные сети и очистные сооружения находятся в катастрофическом состоянии. Проще говоря, из-за бездействия власти неочищенные канализационные стоки сбрасываются прямо в Псел, в котором потом купаемся мы и наши дети. Чтобы устранить эту проблему, нужно несколько миллионов гривен из городского бюджета, но на решение этого вопроса их нет. Наконец, в нашем городе есть десятки домов в полуаварийном состоянии, с текущими крышами, затопленными подвалами и серьезной усадкой, которые можно спасти за эти деньги.

Не меньшая проблема города — лифты, около 300 из них отработали свой предельный срок и требуют ремонта. Этих денег достаточно, чтобы практически полностью решить этот вопрос, но власть не трогают интересы инвалидов и стариков, которые заперты в своих квартирах из-за неработающих лифтов. У нашей же власти практически на все просьбы сумчан о помощи всегда один ответ: нет денег.

Выводы

Что нужно сделать городской власти? Во-первых, прекратить застраивать городской парк и выделить деньги на восстановление его чистоты и благоустройства, обеспечить его достаточным количеством урн и биотуалетов, а также организовать его патрулирование сотрудниками муниципальной охраны. Во-вторых, реализовывать масштабные строительные проекты, в том числе строительство стадионов и ледовых арен и пр., после проведения общественных слушаний или референдума, а также с минимальным привлечением средств городского бюджета. Наконец, обратить внимание на те сферы, где действительно нужно срочное выделение средств из местного бюджета: восстановление работы лифтов, покупку нового транспорта для Троллейбусного управления, ремонт канализации, озеленение города и строительство новых детских и спортивных площадок.

Александр Демченко, адвокат