Законодательные гримасы

Общественные организации, занимающиеся социальными проблемами, также как и государственные структуры, работающие в этой сфере, выполняют одни и те же функции. Поэтому органам местного самоуправления выгодно работать в режиме партнерства, а не делить их на своих и чужих, говорили участники форума.

В Законе «О местном самоуправлении», а также в уставе г.Сумы написано, что местные власти должны оказывать содействие работе общественных неприбыльных организаций, действующих в сфере охраны здоровья, культуры, физкультуры и спорта, работы с молодежью. Но, с другой стороны, есть Бюджетный кодекс, принятый в 2001 г., в котором предусмотрено финансирование только государственных социальных учреждений и общественных организаций, имеющих статус всеукраинских.

Поскольку собственное государство не хочет участвовать в социальных программах местных общественных организаций, то и иностранные спонсоры не желают их финансировать. Власть отказывается от партнерства, дающего возможность экономить бюджетные деньги.

Практика на местах

Как отсутствие одной строчки в бюджете отражается на местных общественных организациях, рассказал на Форуме Юрий Братушка, член городского общества помощи детям-инвалидам с умственной отсталостью «Фелицитас», которое в 1998 году основало Центр социально-трудовой реабилитации инвалидов «Спильнота».

 — До недавнего времени центр «Спильнота» финансировали немецкие спонсоры и Сумской горисполком в соотношении 50 на 50. Немецкий спонсор в этом году готов был выделить «Спильноте» деньги на тех же условиях (50 на 50).
После личной встречи с местными чиновниками, курирующими вопросы социальной политики города, и некоторыми депутатами горсовета, гость из Германии сделал вывод, что сумские власти не заинтересованы в финансировании общественной организации. После утого «Фелицитас» потерял центр «Спильнота», т.к. у нас не было денег на его содержание. Помещение и имущество центра мы вынуждены были передать в ведение горсовета. Отношения со спонсором стали прохладнiми, под сомнением оказалось финансирование других реабилитационных программ общества», — сказал Ю.Братушка.

Кнут и пряник

1 сентября состоялось торжественное открытие нового-старого реабилитационного центра «Спильнота», но уже как отделения социально-трудовой реабилитации инвалидов при управлении труда и социальной защиты населения горсовета.

Как рассказали «Данкору» в «Спильноте», в последние годы центр переживал тяжелый период.

 — И немцы, и горисполком прекратили финансирование. Коллектив сократился до трех человек — остались заведующая, социальный педагог и мастер. Мы ходили по городу с протянутой рукой, но помогли нам не многие. «С февраля по сентябрь центр жил за счет родителей и спонсорской помощи сумских организаций — «СумыТЭКо», «Укрсоцбанка», «Центрального рынка», рынка на ул. Интернационалистов, а также народного депутата Евгения Лапина, — говорит мастер производственного обучения Анатолий Лукьяница.
 — Став отделением при управлении труда и социальной защиты населения горсовета, мы получили стабильность в финансировании. До Нового года городские власти выделили деньги на оплату коммунальных услуг и зарплату работникам. Создан новый коллектив».

В «Спильноте» уверены, что теперь городские власти найдут деньги. Даже надеются на обещанное с 1 января расширение, чтобы вернуть статус центра, дающий больше возможностей для развития.

Дай Бог, чтобы благие намерения властей воплотились в строчку в городском бюджете. Хотя для не такого уж богатого городского бюджета было бы легче, если бы часть денег внес немецкий спонсор. Но иностранные спонсоры не помогают государственным социальным структурам, а органы местного самоуправления не финансируют общественные организации.

Еще одна гримаса законодательства в сторону инвалидов. По словам Анатолия Лукьяницы, многие ребята в «Спильноте» достигли производственного уровня, для них надо создавать специально оборудованные рабочие места, но открывать производство нельзя — задавят налоги.