Виктор Козицкий, четыре месяца возглавляющий УМВД Украины в Сумской области, на прошлой неделе прокомментировал резонансные события и поделился своим видением дальнейшей работы сумской милиции.

Об убоповце за рулем

— В настоящее время сотрудник находится на больничном. Я не знаю, кто там что скрывает. Я все это пытаюсь поломать. Да, на работника УБОП был составлен протокол. По моей команде уже три недели работает экипаж ГАИ — группа, в которую включен сотрудник управления внутренней безопасности, работник инспекции по личному составу и «Беркут». «Беркут», сами понимаете, для чего: сейчас пытаются выскочить, сорвать погоны, угрожать и так далее. «Беркут», как силовое ведомство, действует в этом плане. Сотрудники внутренней безопасности для того, во-первых, если попадается работник милиции, чтобы не давили на работников ГАИ, а во-вторых, чтобы было принято объективное решение. За это время два работника милиции попали. Был составлен протокол на следователя из Глухова (он уже уволен из органов внутренних дел) и на этого начальника отдела УБОП. Он действительно отказался проходить освидетельствование. Поэтому на него составлен протокол по ст. 130 Админкодекса. Сейчас мы дождемся принятия решения судом по протоколу. Опять же таки, говорю: мы действуем в рамках закона. Мы составили протокол. Мы не прячем это. Сейчас, если суд признает, что он действительно виновен, я его либо уволю, либо он будет понижен в должности. Я изучу его личность и приму решение. Будет вменяться максимальное наказание за управление транспортным средством в нетрезвом виде работником милиции. Это было всегда, где бы я ни был.

— А где именно был составлен протокол на убоповца?

— На Харьковской.

— А то, что он скрывался?

— Да, он сразу не выполнил команду работника милиции остановиться. После чего экипаж ГАИ его догнал, остановил, при этом он проехал на красный свет — это все зафиксировано. Есть заключение служебного расследования. Суд примет решение по протоколу — я приму решение о его дальнейшей судьбе.

О врадиевских событиях

— На тот момент, если бы начальник милиции объективно подошел к этому делу, то, когда выносилось решение по первому работнику милиции по факту изнасилования и нанесения телесных повреждений, уже к этому времени вполне можно было установить, что второй человек тоже там был. Вместо этого один из руководителей райотдела, пытаясь прикрыть своего подчиненного, создать ему алиби, начал уговаривать таксиста, чтобы тот дал ложные показания. Все это затянуло проверку. Начальник милиции не вник, заместитель стал непонятно на чью сторону. В результате народ возмутился абсолютно правильно, абсолютно объективно. Мало того что касается работы областной милиции. То же самое, когда пошла эта информация, не придали ситуации серьезного значения, потому что начальник с места докладывал, скажем так, что-то не совсем вразумительное: случилось — не случилось, было изнасилование — не было. МВД изначально не было в курсе событий, а УВД области неправильно среагировало, изначально не направив своих ответственных сотрудников на место, чтобы они уже оттуда доложили объективно. Когда пошло напряжение обстановки, тогда послали туда руководителей областного УВД. Те приехали. Когда начали разбираться, видят: возникла неуправляемая ситуация. После этого доложили в МВД. Все эти действия привели к тому, что народ, возмутившись абсолютно обоснованно, начал те действия, которые там происходили. По врадиевским событиям было принято жесткое управленческое решение: 12 руководителей были уволены из органов внутренних дел, начиная с начальника УВД, три освобождены от занимаемых должностей и трое наказаны в виде неполного должностного соответствия.

А вот попытка толкнуть людей на штурм Святошинского райотдела могла закончиться совсем по-другому, поскольку там милиция была уже серьезно подготовлена и последствия для нападавших могли быть значительно серьезнее. Я думаю, все читали ст. 15 Закона Украины о милиции, где четко расписаны действия сотрудников милиции при нападении на режимный объект. Вплоть до применения огнестрельного оружия. Я не говорю, что это надо делать, но законом это предусмотрено. Со всеми этими событиями нужно быть очень осторожными.

Милиция и взятки

— Вот во Врадиевке ситуация. Она что, за неделю возникла? Теперь люди говорят: мы боялись заявлять. Так как же быть, как порядок наводить?! Нужно выбирать: или бояться, или заявлять. Но тоже не хотелось, чтобы кто-то приходил и огульно начинал: «А у вас берут взятки!» А где не берут, пусть мне скажут. В какой структуре в Украине на сегодняшний день не берут взятки?! Я не говорю, что в милиции не берут взятки. Да, берут. И мы это знаем. Но знать и доказать — это разные вещи. На аппаратном совещании мне задали вопрос: «Работники ГАИ берут взятки. Что делать?» Не нарушать — не надо будет давать. Не давайте — они брать не будут. Нет, все хотят нарушить, при этом дать взятку, а потом пойти и о работнике милиции сказать, что он негодяй. Так негодяи, в равной степени получается, и тот, кто давал, и тот, кто брал. Преступники оба. Тот, кто заявляет о взятке, освобождается от уголовной ответственности. Так чем он лучше в данной ситуации?

— Тем, что он не милиционер.

— Ну вот и все, действительно.

Когда в милиции уже привыкли к тому, что они всегда плохие, то у них притупляется чувство объективности и до конца остаются непроверенными те моменты, когда действительно нужно было проверять более объективно и более четко все эти сигналы.

Милиция и общество

Все говорят: милиция плохая, милиция такая... Но никто не предлагает, что нужно сделать. Кроме глупого, на мой взгляд, предложения всех разогнать. Такое уже было в 17-м году. Что это было, тоже наслышаны. Что было после 2004 года, когда ГАИ разгоняли... Раз разогнали, потом еще раз. Все мы помним ситуацию, когда боялись выезжать на дороги, потому что там творился просто беспредел. Сегодня снова говорят: давайте всех разгоним, новых наберем. Давайте! Вот вы бы хотели, чтобы ваши мужья, сыновья шли работать в милицию при такой ситуации и на такую зарплату? Ну давайте наберем 200 тысяч новых работников. Хотя «наберем» — весьма условно. У нас сейчас по области некомплект — 260 человек. А мы предлагаем набрать 4 тысячи в область, когда 260 не можем набрать. Откуда мы их наберем и будут ли они лучше? И никто из тех политиков, которые сегодня громче всех кричат об этом, не предлагает власти, что нужно сделать, чтобы изменить устройство. Один посидел на зоне — решил: что-то надо менять! Еще один политик, который еще сидит, тоже говорит: да, надо что-то с милицией делать. Место сидения определяет мышление? Или как в этой ситуации? Кто им не давал наводить порядок в милиции в свое время?! Чтобы сюда шли люди, действительно подготовленные, грамотные, с высшим образованием, не пьющие, не берущие взяток и так далее. Вот давайте поищем сегодня в Украине такой идеал, чтоб набрать 250 тыс. милиционеров. Найдется? Думаю, что нет. И каждый в душе это понимает, но не каждый хочет с этим соглашаться. Все хотят милицию поменять, чтобы она была идеальной. Но при этом ничего не вкладывая. К сожалению, такого не бывает.

При этом до смешного доходит. Бывают моменты, когда работники милиции проверяют ночные клубы, где женщины исполняют стриптиз, и это даже эротикой назвать сложно, скорее порнографией. На законном основании милиционеры составляют протоколы — идут жалобы адвокатов владельцев этих клубов в прокуратуру, и против наших работников открывают уголовные производства или пытаются открыть. Это не абсурд?! Я думаю, непонятная ситуация происходит. И мало желающих будет пойти работать в милицию при такой ситуации. Поэтому явно нужно думать, как быть, чтобы действительно из милиции что-то сделать.

Я изначально сказал: милиция должна выполнять только свои функциональные обязанности. Зачастую милицию толкают на действия, не связанные с этими обязанностями. Если глава администрации, скажем, стукнет кулаком перед журналистами: «А вот я сейчас наведу порядок! А-ну-ка, милиция, разгоните там незаконно торгующих!». А он что не видел, что там торгуют уже годами?! И что ему взбрело в голову, скажем, сегодня взять и их разогнать?! А если такое есть, так есть общество защиты прав потребителей — пусть идут, смотрят нарушения, составляют протоколы, выносят решения, направляют в суд, суд принимает решение о ликвидации того или иного рынка или киоска, получает это исполнительная служба и на законных основаниях идет туда и сносит, уничтожает — что хочет делает. Милиция во всех этих сносах-разносах участвовать не будет. Не наше это дело. Торгуют в незаконном месте? Да, это нарушение. Милиция пойдет, составит протокол как положено, и направит его в городскую или районную администрацию, которая рассматривает эти протоколы и принимает меры. Вот пусть администрация и принимает меры. Берет на себя ответственность. Стоят машины под знаками? Да, милиция пойдет и составит протокол за то, что нарушили правила дорожного движения. Но эвакуировать машины мы не будем. Не наши это проблемы. Депутаты Верховной Рады сказали, что это нельзя делать. Нельзя? Пусть стоят. Протокол мы составим, пусть суд рассматривает. Что дальше делать, пусть решает власть. Именно местная власть определяет. Если знака нет, а машины стоят, как мне тоже сказали на аппаратных совещаниях: «Там в парк невозможно проехать, потому что машины стоят». Я задаю вопрос: «Знак есть запрещающий?» — «Нет». — «И что там будет делать милиция?! Прийти, вызвать огонь на себя: что вы тут стоите? А они скажут: покажите, где это запрещено?!». Для чего туда милиция пойдет? Конечно, не пойдет.

Все эти коммерческие мероприятия, которые проводятся в Сумской области: авто- мотогонки и так далее... Почему-то здесь было принято за правило, что милиция идет, выставляет оцепление вокруг трассы и наблюдает. Выедет машина, выскочит ребенок — кто будет нести ответственность? Милиционер, который стоял там? Да, безусловно. А что ему там делать?! Ведь по всем правилам ответственность за проведение любых мероприятий несет сторона, которая их организовывает. При чем там милиция? Почему милиция должна стоять, а кто-то будет деньги зарабатывать? Я запретил милиции там стоять. Начались возмущения, вплоть до областной администрации: «У нас всегда так было!» Теперь так не будет! Милиция будет выполнять только свои обязанности. Потому что мы лезем туда, вызываем на себя весь негатив, скопившийся в обществе, а все остальные хорошие. Так не бывает. Каждый должен отвечать за свой участок работы. Милиция будет отвечать только за то, за что она должна отвечать.

Если есть магазины, где детям продают спиртное, мы будем составлять протоколы, но закрывать не имеем права. Мало того, мы составляем протоколы, отправляем на админкомиссию в соответствующую администрацию, там людей штрафуют — триста с чем-то гривен, и на этом все. Да он будет каждый день платить этот штраф, лишь бы от него отстали. Что-то я не слышал, чтобы какой-то магазин закрыли по решению соответствующей администрации или лишили лицензии за то, что спиртное продали детям. Но тем не менее все обвиняют милицию: «Куда милиция смотрит?!» Смотрит в закон и пишет, согласно закону, протоколы. Это я к тому, что не во всем, в общем-то, виновата милиция. Ну, наверное, если милиция больная, то и общество больное.

Сумщина у меня уже седьмая область, и я еще нигде не видел инкубаторов по выращиванию милиционеров. Невозможно, что вот его взял из яйца, посадил и, пока он растет, привил ему все хорошее, доброе, честное и после этого отправил на службу. Да, неплохо бы. Может быть, тогда милиционеры и были бы такие, как надо. А так мы их берем с заводов, с улиц, из городов, поселков, с каких-то предприятий, где нам пишут, как ни странно, характеристики на этих милиционеров, что они достойны. Мы принимаем. Он через полгода, еще не закончив учебное заведение, совершает преступление — и все. Что это за милиция?! Да не милиция такая — общество у нас такое. И наверное, нужно определяться, чего мы хотим от милиции.

Что касается взаимодействия с обществом, то тут я, безусловно, готов выслушивать каждого и принимать меры, но только хотелось бы объективности и от людей. Потому что возникает целый ряд моментов. Вот мне один говорил: там милиционеры пьяные ходят. «Есть у вас мобильные телефоны? Я сейчас сам, за свои деньги, куплю с видеокамерой, дам вам снимите, я его на следующий день уволю, подтвердите мне». Так месяц назад ушел и до сих пор нет. Ни одного еще пьяного милиционера на видеокамеру не засняли. На словах — да, а на деле не получается. Хотя я не говорю, что милиция пьяной не ходит. Да есть такое. Но существует ряд вопросов, которые нужно решать не только милиции. Даже если сегодня милиция захочет и станет честной, сможет ли она быть такой в конечном итоге? Мы сегодня принимаем меры к своим сотрудникам — за малейшие нарушения увольняем, но если есть основания для этого, если это подтверждается служебной проверкой. А просто так увольнять, если кто-то решил, что он не соответствует, так не будет. Пока не будет доказана вина работника милиции, я его защищаю… Но я вам скажу: на сегодняшний день милиция, как никогда, уже созрела, чтобы что-то менять.