Мэр и депутаты надеются на помощь государства, иначе уже весной сумские бюджетники оста-нутся без зарплаты. Впрочем, из Киева отвечают, что помогать не собираются, а бюджет для Сум мог быть еще хуже.
Процесс принятия нового городского бюджета на сессии Сумского горсовета оказался весьма тягостным ввиду кричащих недостатков документа. Поддержать бюджет попросил мэр Сум Геннадий Минаев, резко раскритиковавший документ, но заявивший, что без бюджета городу будет только хуже.
— Мы принимаем бюджет. Бюджет тяжелый, нереальный для выполнения, но принимать его нужно, — сказал г-н Минаев. — Мы не можем не принять бюджет, как поступили в Киеве, где в январе 2013 года будут работать по 1/12 бюджета прошлого года. Но столица есть столица, там Госказначейство проводит их платежи и задолженности нет, потому и могут работать. Нам же в январе-феврале работать по 1/12 смерти подобно — не будет даже чем зарплаты бюджетникам платить. Поэтому предлагаю принять бюджет и работать дальше над тем, чтобы погасить задолженность по капитальным расходам, затем в феврале утвердить отчет об исполнении бюджета 2012 года и тогда еще раз рассмотреть бюджет на 2013 год и внести изменения.
Выслушав мэра, депутаты поддержали бюджет 60 голосами. Фактически бюджет поддержали все фракции.
Беда, так сказать, объединяет.
Также почти все депутаты поддержали обращение горсовета к президенту, Верховной Раде, Кабмину, в котором депутаты грозят прекратить осуществление делегированных государством полномочий, если не будет решен вопрос их (полномочий. — Ред.) финансирования.
«Сегодня, 26 декабря 2012г., Сумской городской совет одобрил городской бюджет на 2013 год, но при этом большое беспокойство вызывает перспектива исполнения по причинам:
— Объем доходов, которые учитываются при определении межбюджетных трансфертов, утвержден в сумме 498 млн. грн., что на 67 млн. грн., или на 15,7%, больше ожидаемого поступления в 2012 году. При этом констатируем, что невыполнение утвержденного показателя прогнозируется в сумме 32 млн. грн.;
— В течение последних четырех лет сохраняется негативная тенденция по невыполнению контрольных показателей доходов первой корзины, рассчитанных и доведенных Министерством финансов Украины: в 2009 году на 8109,1 тыс. грн., в 2010 году на 13649,5 тыс. грн., в 2011 году на 1133,1 тыс. грн., в 2012 году на 12658,1 тыс. грн. (ожидаемое);
— Для обеспечения проведения в полном объеме расчетов по оплате труда работников бюджетных учреждений и по оплате энергоносителей и коммунальных услуг из года в год направляются средства, полученные от поступлений доходов второй корзины:
— Объем среднесрочных займов с единого казначейского счета по состоянию на 26.12.2012 составил 28 014,2 тыс. гривен.
Учитывая вышеизложенное, просим обратить внимание на непростую экономическую ситуацию в городе, что, в свою очередь, может привести к непредсказуемым последствиям социального характера.
Для этого требуем отменить в 2013 году изъятия в государственный бюджет средств в сумме 27 162,6 тыс. грн. и предоставить дополнительную дотацию городскому бюджету в сумме 43805,0 тыс. грн., что хотя бы частично решит вопрос обеспечения финансирования делегированных государством полномочий.
Сумской горсовет надеется на выделение дополнительных средств за счет целевой субвенции из государственного бюджета или средств Государственного фонда регионального развития на (млн. грн.):
— реконструкцию центрального канализационного напорного коллектора и очистных сооружений — 52;
— достройку путепровода по ул. 20 лет Победы — 25;
— приобретение троллейбусов — 40;
— строительство школы и детского сада в 12-м микрорайоне — 44;
— модернизацию и капитальный ремонт лифтов — 25».
Впрочем, обольщаться относительно помощи от государства Сумам не стоит. В ответе Минфина на обращение горсовета сказано, что городу могли быть поставлены еще более заоблачные доходы, которые и так были уменьшены. А потому оснований для внесения изменений в бюджетные показатели для Сум у правительства нет, считает Минфин.
— Вы что, там все в Минфине, сбесились? — прокомментировал ответ государственных чиновников мэр Геннадий Минаев. Учитывая параметры городского бюджета Сум, это риторический вопрос.
И.о. мэра Николай Войтенко поручил управлениям горсовета, а также коммунальным предприятиям включиться в работу по наполнению горбюджета (особенно это касается уплаты подоходного налога).
— По итогам прошлого года подоходный налог не выполнен на 15 млн. грн. На следующий год невыполнение, по нашим расчетам, составит 35 млн. грн. По данным Минфина, они могли спустить нам еще больший план, учитывая формальный подход, — сказал г-н Войтенко. — Поэтому прошу включиться в работу по наполнению городского бюджета, особенно по подоходному налогу!
По словам чиновника, городские управления и предприятия должны отслеживать участников своих тендеров на предмет количества зарегистрированных рабочих мест и уплаты подоходного налога.