В Заречный районный суд Сум дел только административного судопроизводства (дети и ветераны войны, матери детей до 3 лет и т.п.) за четыре месяца этого года поступило на тысячу больше, чем за весь прошлый год!

О работе сумских судов в условиях кризиса, порожденных им судебных спорах, зарплатах судей «Данкор» поговорил с судьей Заречного районного суда г. Сумы Владиславом Костенко.

Финансы поют романсы

— Как кризис коснулся судебной системы?

— Судебной системы кризис коснулся двояко: во-первых, ухудшилось финансирование судов. Председатель Верховного суда Украины Василий Онопенко в одном из своих выступлений указал: в этом году судебную систему профинансировали таким образом, что на одно дело выделили чуть больше 4 грн. К чему это привело? Как таковой нормы финансирования одного дела нет, но давайте здраво смотреть на вещи: возьмем самое элементарное гражданское дело — один истец и один ответчик. Если открывается производство по делу, судья выносит определение, надо отправить его и истцу, и ответчику, ответчику еще и копию иска. Эти документы отправляются письмом с уведомлением (чтобы суд получил документ, подтверждающий вручение их сторонам процесса), отправка одного такого письма стоит минимум 5 грн. — это если тонкий конверт, а если документов много, как обычно отправляется ответчику, — 7 грн. Выходит уже 12 грн, а на дело выделили всего 4. Это только предварительное судебное заседание. Затем само рассмотрение дела в судебном заседании, о котором также следует уведомить стороны. Если нужно еще и истребовать какие-то документы, то соответственно расходы увеличиваются!

— Так, а где при таком финансировании суд берет на это деньги?

— Приходится обращаться к сторонам, чтобы они обеспечивали процесс в этой части. Либо предлагаем вручать повестки самостоятельно, или принести конверты и марки.

— Куда же тогда идут деньги на судебные издержки, которые платят истцы?

— Они поступают не на счет суда, а в государственный бюджет, откуда распределяются, но суды местной юрисдикции не участвуют в распределении этих средств.

Судебный ажиотаж

— А во-вторых? Как сказался кризис на судах?

— Дел стало больше. Сейчас в производстве суда более 2,5 тыс. дел в порядке гражданского судопроизводства, более 3,5 тыс. дел в порядке административного судопроизводства («дети войны», ветераны войны, матери детей до 3 лет) — это за 4 месяца 2009-го. За весь 2008 год поступило 4,7 тыс. дел в порядке гражданского судопроизводства и 2,5 тыс. дел в порядке административного судопроизводства. Суд также рассматривает уголовные дела, на которые уходит значительное количество времени. В 2008 году было рассмотрено 403 дела в отношении 490 лиц. Кроме этого суд рассматривает дела, касающиеся разрешения вопросов в порядке исполнения решений, что представляет значительный объем работы. Значительная загруженность судей создает сложные условия для работы. Каждый судья назначает дела на целый день. И так пять дней в неделю. Объективно у судьи не остается времени в рабочее время готовиться к новым делам, изучать их. Соответственно это ведет к фактическому увеличению рабочего дня. Даже при таком напряженном режиме работы дела назначаются на месяц и более вперед.

Возросло и количество исков о взыскании задолженности за пользование кредитом. В последнее время появились дела о возврате средств, размещенных в банках на депозитах. До кризиса таких дел вообще не было. Были единичные иски, если вы помните, когда были выборы президента Украины в 2004 году (сложные выборы, с судебными решениями — беспрецедентные события в истории независимой Украины). Курсы валют колебались очень сильно, и Национальным банком было принято аналогичное решение по ограничению выдачи депозитов гражданам. Тогда были единичные случаи невозврата депозитов, но в целом банки выдавали денежные средства. А с осени прошлого года появились такие дела, где истцы просят защитить их право на возврат денежных средств. Дел идет много. Что касается данных о том, сколько их точно, такую статистику суд не ведет, но есть категория учета «ссуда, кредит, банковский вклад» — так вот, на начало 2008 года таких дел в Заречном районном суде было 54, за год поступило 380.

— Какие решения принимает суд?

— Право на возврат банковских вкладов предусмотрено в самих договорах, это же положение отражено и в Гражданском кодексе. Люди защищают свое нарушенное право судебным решением. В целом такие иски удовлетворяются, т.е. люди получают судебное решение в свою пользу.

Недавно у нас появились еще и дела по выплатам «детям войны» и матерям детей до трех лет. И с каждым днем таких дел поступает все больше. Но это не в связи с кризисом. Верховной Радой были приняты определенные законы. Потом Конституционный Суд Украины признал их не конституционными. В связи с этим значительное количество граждан, кого это касалось, обратились в суд за защитой своих прав. Требования «детей войны» в суде удовлетворяются частично, может быть, не так, как люди себе это представляют, но удовлетворяются. Все дела указанных категорий обжалуются в апелляционном порядке. Решений, которые набрали законную силу, единицы.

Почему решения не работают

— В обществе сложилось устойчивое мнение, что судебные решения сегодня не работают, то есть не исполняются. Почему так и как Вы к этому относитесь?

— Такое мнение относится в большей мере к решениям, которые приняты в порядке гражданского и административного судопроизводства. Стороны всегда имеют возможность исполнить решение суда в добровольном порядке, но в силу каких либо субъективных и объективных причин не делают этого. Законом предусмотрено принудительное исполнение решений судов. Принудительным исполнением решений ведает Государственная исполнительная служба. Для более полного освещения вопросов, связанных с принудительным исполнением решений, следует обратиться к ним.

— Ну а Ваше мнение: почему так происходит, почему решения не исполняются? Предусмотрена же уголовная ответственность за неисполнение судебного решения?

— Есть ответственность за неисполнение судебных решений для должностных лиц. Но решений судов, где исполнение возложено на должностное лицо, единицы. Чаще встречаются решения имущественного характера о взыскании денег. К примеру, взял человек кредит и не платит. Суд решил взыскать задолженность. Есть судебное решение — а денег у человека нет. И дальше что? В связи с чем человек вообще берет кредит? Не хватает своих средств. Взял кредит, может быть, рассчитывал погашать из своей заработной платы, а сейчас тенденция какая? Людей сокращают, зарплату задерживают. У человека нет источника существования, он до этого был бедным, а сейчас и вовсе нищим стал. Выход когда-то был — так называемые долговые тюрьмы, но общество развивается, и прошли те времена; есть международные конвенции, которые говорят, что за неисполнение денежного обязательства не может наступать уголовная ответственность. Вот когда лицо уклоняется от выплаты алиментов, там предусмотрена уголовная ответственность. Но это связано не столько с неисполнением судебного решения, сколько именно с выплатой алиментов.

О сроках рассмотрения

— Почему в наших судах так долго рассматриваются дела?

— Действительно, сейчас много нареканий, что дела долго рассматриваются. Но время — понятие относительное. Что значит долго? Европейский суд по правам человека определил, что разумность срока рассмотрения дела зависит от его категории и что при определении «разумности-неразумности» учитывается поведение сторон в деле. Ведь не всегда стороны процесса способствуют быстрому рассмотрению дела, зачастую одна из сторон, не заинтересованная в решении суда, умышленно препятствует этому. К сведению: лицо должно быть уведомлено о времени и месте заседания не позднее, чем за 7 дней до заседания. Например, суд отправил повестку сторонам, а одна из сторон в суд не явилась и информации о том, получена ли повестка, у суда нет — в таком случае суд вынужден отложить судебное рассмотрение. Как я отметил, в суде дел значительное количество, нагрузка очень большая. В Заречном районном суде сейчас по штату 13 судей, одно место вакантно. Из 12 судей двое без полномочий. Фактически процессы сейчас ведут 10 судей, а дел в суд поступило больше 6-и тысяч! В Украине же, по данным председателя Верховного Суда, работает 8 тыс. судей и в год они рассматривают около 8 млн. дел. Для сравнения приведу в пример Китай, где в прошлом году побывала делегация украинских судей. Там за год тоже приблизительно 8 млн. дел рассматривается, но у них 194 тыс.судей!

О зарплате

— Какая у вас зарплата?

— Зарплата тайны не представляет. Оклад у нас 2,49 тыс. грн., к нему надбавка идет, в зависимости от класса и выслуги лет. За класс 300 грн. платят плюс за выслугу лет еще 15 %. Получается до 3 тыс. грн. в месяц. То, что мы по 5 -12 тыс. грн. получаем, — миф.