Вызревшая проблема

Безосновательное вмешательство органов внутренних дел области в личную жизнь граждан стало настолько серьезной проблемой на Сумщине, что на это публично обратила внимание прокуратура. Как заявил прокурор области Юрий Ударцов на коллегии 8 февраля, работники спецподразделений милиции с согласия руководителей межрайонных отделов ОБОП, безосновательно заводили оперативно-розыскные дела категории «Защита», что позволяет им вести прослушку и наблюдение за гражданами. Основанием для таких действий работники милиции называют якобы имеющуюся информацию о совершенных или готовящихся преступлениях. Однако затем оказывалось, что лица, за которыми велось наблюдение, не совершали и не готовили преступлений. В прошлом году закрыто 53 таких дела.

Ю.Ударцов назвал эту практику негативной, приведя пример, что лишь в трех случаях материалы, полученные с помощью технических средств, были легализованы в дальнейшем.

Простая арифметика

Итак, 53 закрытых дела в прошлом году. По каждому проходило три и более человек, так как дела категории «Защита» открываются обычно по организованным преступным группам, совершающим крупные и особо крупные преступления в сфере экономики. Умножение показывает, что дела велись против нескольких сотен граждан, как правило, бизнесменов. Их жизнь подвергалась подробному изучению. Как, где и с кем живут, чем занимаются. При этом может сниматься информация с каналов связи (подслушивание), вестись наружное наблюдение с применением фото- и видеосъемки. В ходе расследования могут проводиться проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий. В результате о фигурантах дела знают практически все.

Законодательная крыша

Интересно, что формально вышеописанные действия совершаются в рамках закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Основанием для такой деятельности может служить информация о готовящихся преступлениях или лицах, их готовящих. То есть на любого гражданина можно завести оперативно-розыскное дело, если откуда-либо известно, что он готовит преступление. При этом достоверность информации проверить сложно. Поэтому под колпак могут взять фактически любого, ссылаясь на данные информаторов или другие туманные источники.

Согласно закону, негласное проникновение в жилище и прослушивание может осуществляться лишь по решению суда. По итогам этих действий должен составляться протокол, который необходимо использовать как доказательство в суде. Однако в области такое случалось лишь трижды, в остальных же случаях данные, полученные с использованием технических средств не были легализованы, то есть фактически были получены незаконным путем.

Холостая работа

Выходило так, что оперативно-розыскные дела заводились и проводилась гигантская работа по их разработке. Специальные службы вели прослушку, наружное наблюдение, на это отвлекались сотрудники, тратились большие средства, так как эти мероприятия стоят дорого. В итоге дела закрывались, потому что информация не подтверждалась.

То есть система работала практически в холостую. Более того, правоохранительные органы безосновательно вмешивались в личную жизнь граждан, собирая о них информацию. В идеале сведения, полученные при оперативно-розыскной деятельности, касающиеся личной жизни граждан, если не содержат информации о нарушении законов, должны быть уничтожены.

Хорошо если так, а то ведь может появиться искус использовать собранную информацию. Например, продать ее конкурентам проверяемого бизнесмена или шантажировать его самого. Сделать это проще простого, ведь о человеке известно практически все. Отсюда во многом идут корни проблемы «крышевания», которую Президент Виктор Ющенко назвал одной из главных для правоохранительных органов Сумщины. В связи с этим встает вопрос о контроле милицейского руководства за своими подчиненными и прокуратуры за законностью действий самой милиции.

Сотрудники УБОПа должны нести ответственность за оперативно-розыскные дела, закончившиеся ничем. Другого выхода обуздать безосновательное вмешательство в личную жизнь граждан, кажется, нет.