История уже напоминает сказку о теремке, а все мы знаем ее конец. Родительский комитет Сумской школы № 4 забил тревогу.

Уже 2 июля в Центре начались проблемы. Вначале из-за порыва школьного водопровода Центр и школа остались без воды. Причем устранение порыва не обошлось без конфликта. Вместо ремонта водоканальщики по указанию городских властей пытались проложить к Центру новую трубу, тем самым отложив возобновление водоснабжения школы.

Кроме того, когда проводили интернет для работников юстиции, пропал интернет у работников Центра. В итоге весь Центр отключился от сети. Соответственно регистрация предприятий и предпринимателей была приостановлена. Сумчанам оказывали лишь консультационные услуги.

А ведь были обещания городских властей, что Центр выедет из помещений школы еще до 1 октября 2012 года. На дворе уже июль 2013-го, а Центр и ныне там.

Прорвало. Позиция школы

Узнав от родительского комитета школы о ситуации с ее водоснабжением, «Данкор» обратился за комментарием к директору школы Татьяне Волковой.

- Ежедневно мы снимаем показания водомера. 1 июля обратили внимание: в выходные, когда школа не работала, у нас был большой расход воды. Осмотрели все трубы в школе - нигде течи не выявили. Вызвали представителей КП «Горводоканал», и они обнаружили порыв. Воду тут же перекрыли. Поскольку Центр предоставления админуслуг находится в помещении нашей столовой и его водоснабжение осуществляется по школьному водопроводу, естественно, воды не стало и в Центре. 2 июля начальник управления Центра предоставления административных услуг Алла Стрижова обратилась ко мне с письмом, в котором просила разрешить работникам водоканала провести ремонтные работы по возобновлению водоснабжения. Я разрешила. Но вместо ликвидации порыва они пытались сделать врезку и проложить новую трубу, чтобы подать воду только к Центру, а не восстановить водоснабжение школы. Мало того что мы не давали разрешения на подобные работы, у сотрудников водоканала не было на них проекта. Сейчас они нарушат систему водоснабжения, а что потом делать школе? И кто за это будет нести ответственность?!

Прорвало. Позиция Центра

Чтобы прояснить ситуацию, наш корреспондент отправился в Центр предоставления админуслуг, где в тот момент находился заммэра Виктор Волонтырец, курирующий работу Центра.

- Когда я попросил водоканал сделать хоть малейший анализ того, что здесь происходит, мне было сказано: «Порыв связан с общей системой водоснабжения, на территории школы. Но сети водоснабжения находятся в коробах вместе с сетями теплообеспечения. Поэтому просто отрыть водопровод, заменить полметра трубы не получится». Устранение подобного порыва - сложная процедура, она требует времени: нужно получить разрешение на разрытие, определиться, какие трубы менять. Но так как школа сейчас на каникулах, то для нее время не играет роли. А вот Центр предоставления административных услуг ежедневно посещает примерно 350 человек плюс здесь работает больше 30 сотрудников. Поэтому, естественно, остановить работу Центра невозможно. Водоканал предложил вариант – сделать из второго ввода школы, из неповрежденной общей трубы временный отвод на Центр, который даст возможность обеспечить нормальные санитарные условия. Я представляю, что значит сегодня остановить работу Центра: у нас не то что на площади люди будут стоять! Здесь задействованы все разрешительные структуры, вопросы нужно решать в течение суток или даже часов. Я попросил начальника управления «Центр предоставления административных услуг» Аллу Стрижову написать соответствующее письмо на имя директора школы, чтобы возобновить водоснабжение.

- Да, но в письме речь не о «временном отводе на Центр», а о «ремонтных работах». И директор разрешила «проведение ремонтных работ по ликвидации порыва водопровода». Но вместо ликвидации порыва водоканальщики начали прокладывать новую трубу к Центру…

- Это никакой роли не играет. Я директору сказал: «Я Вам обещаю, что мастера и бригада, которая приехала сюда, готовы сейчас сделать воду в Центре и обеспечить его бесперебойную работу, а завтра я лично, как заммэра, подключу управление образования, финансовое управление – все структуры, для того чтобы устранить общий порыв.

- Виктор Мефодьевич, но ведь были обещания городских властей, что Центр выедет из помещений школы еще до 1 октября 2012 года. На дворе уже июль 2013-го, а Центр и ныне там. Как при этом можно верить обещаниям?

- Съедем отсюда обязательно, потому что есть решение сессии, есть решение по бюджету, выделены средства, все помещения на Горького, 21, в правом крыле первого этажа, освобождены. Они свободны и готовы для проведения ремонтных работ. Я лично занимаюсь Центром с начала этого года. Мы решили вопросы предварительного финансирования, обеспечения и проведения тендеров. Реорганизация управлений и отделов городского совета позволила нам предусмотреть для Центра помещения на Горького, 21. Бюджет уже выделил нам миллион, еще миллион нужен, но это будут дополнительные средства. 25 июля будет проведен тендер. 1 октября или в худшем случае 1 ноября все работы на Горького, 21 закончатся и Центр будет работать там. Такую задачу поставил мне городской голова. И нам 4-ая школа для этих целей не нужна ни при каких обстоятельствах. Мы больше не будем спорить, не будем никого унижать и себя не дадим унизить. Я не позволю с собой разговаривать директору школы, как хозяину какого-то частного предприятия, которого не беспокоят интересы территориальной громады, городского совета. "Вы мне трубы поменяйте, вы мне воду проведите", - заявляет директор школы. Почему коммунальное учреждение выступает против интересов органов местного самоуправления?

- Вы же понимаете, что директор школы переживает не за свои личные интересы, а за интересы детей и их родителей. У школы нет денег на ремонт водопровода. Это все ложится на плечи родителей. Каким образом летом можно собрать деньги с родителей?!

- Зачем родители?

- Да в школах без родителей лампочку не могут поменять!

- Я не веду образование, за эти вопросы отвечает другой заместитель городского головы. По этим вопросам обращайтесь к Панченко. Но я, как человек слова, заявляю: Центр выедет из помещений школы максимум до 1 ноября 2013 года. Вы мне верите?

- Виктор Мефодьевич, уже сколько раз городские власти переносили сроки выезда?

- Слава Богу, только год прошел. Да у нас в государстве вопросы решаются по 20 лет, а вы хотите за год получить конфетку! Когда был принят бюджет? В декабре. Т.е. после того, как мы въехали в помещения школы, через полгода было решение по бюджету. Нам выделили миллион на ремонт помещений на Горького, 21. Там 700 квадратных метров, а не 350, как здесь. Будет электронная очередь, табло, диваны, а не, извините, мячи, которые стучат по голове (над Центром находится школьный спортзал).

- Так ведь были уже обещания перенести Центр в здание Клуба юного техника, но не перенесли.

- Действительно, мы ненашли взаимопонимания с "Фрунзе", да и 8 млн. - сложная сумма для бюджета. А вот теперь мы обещаем Горького, 21, для которого подготовлена почва на 100%. Вы в этом сомневаетесь? Можете пройти туда и осмотреть правое крыло.

- А Вы уверены, что тендер состоится? А если и состоится, все мы знаем, как сейчас проходят платежи через Госказначейство, и тот факт, что деньги на ремонт выделены, еще не означает, что они поступят исполнителю ремонтных работ. В итоге ремонт опять затянется…

- У нас подрядчики, которые будут выполнять эти работы, несмотря ни на что Они патриоты нашего города, в отличие от директора 4-й школы.

- Может быть, она патриот своей школы?

- Может быть.

- И все-таки когда будет ликвидирован порыв?

- В ближайшее время.

В ближайшее время история получила продолжение. На следующий день после нашего разговора с Волонтырцом в школу привезли трубы для замены протекающих, но они, по словам директора школы, диаметром в два раза меньше старых. Их установка может привести к тому, что третий этаж школы вообще останется без воды, поэтому Т. Волкова запретила прокладку. По состоянию на 8 июля водоснабжение школы и Центра так и не восстановлено.

Въезд в школу работников юстиции. Позиция юстиции

Прокомментировать ситуацию с размещением работников управления юстиции в помещении школы №4 «Данкор» попросил начальника главного управления юстиции в Сумской области Людмилу Ващенко.

- Мы бы с удовольствием переехали из 4-й школы в другое место, но, к сожалению, в Сумах дефицит с помещениями. С этой проблемой мы столкнулись еще при создании регистрационной службы. Вы, наверное, знаете, что с 1 января этого года на Воскресенской, 13/7 функционирует регистрационная служба, осуществляющая регистрацию имущественных прав. Там тоже помещение не в полной мере соответствует тем условиям, которые бы полностью удовлетворяли наших граждан. Во-первых, второй этаж. Во-вторых, очень душные кабинеты. В-третьих, мы арендуем это помещение фактически за 7 тыс. грн.: по договору платим 1 грн. за аренду, а коммунальные платежи в качестве эксрасходов нам выставляют в 7 тыс. грн. В-четвертых, поскольку здание, где расположена регистрационная служба, является памятником архитектуры, мы не можем там ни кондиционеры установить, ни расширить кабинеты, ни разрушить стены, чтобы организовать один большой операционный зал, как это сделано в других областных центрах. А других помещений в Сумах нет. Куда мы только не обращались! И в органы местного самоуправления, и в Фонд госимущества, и в облгосадминистрацию. И только благодаря вмешательству губернатора нам дали это помещение на Воскресенской, 13/7. До этого вообще отвечали, что свободных помещений нет.

И вот возник вопрос о 4-й школе. С 1 января мы начали готовиться к тому, что нам передадут функцию регистрации физических лиц-предпринимателей и юридических лиц. Вышел указ президента и распоряжение Кабинета Министров о том, чтобы регистраторы, которые раньше работали при исполкомах и райгосадминистрациях, остались в тех же помещениях и с той же техникой, чтобы не возникало никаких промедлений в связи с переходом регистраторов на работу в органы юстиции.

Вы прекрасно знаете, какой финансовый кризис в стране, и полностью обеспечить оборудованием новую службу с нуля мы не можем. Соответственно были распоряжения исполкомам, главам райгосадминистраций оставить в тех же помещениях, на тех же рабочих местах, с той же мебелью, с той же компьютерной техникой всех лиц, которые переходят в органы юстиции, но работают регистраторами.

Во избежание очередей и чтобы как можно более качественно оказывать регистрационные услуги мы увеличили штат регистраторов. Если до 1 июля их было 7, то теперь 12. Но мы не можем их в полной мере разместить в Центре. Из семи компьютеров, на которых работали регистраторы Центра, нам передали только три и то, можно сказать, хлам, на котором невозможно нормально работать. Кроме того, нам запретили пользоваться телефонной линией и интернетом. Не по-государственному поступает Центр как по отношению к работникам нашей службы, так и по отношению к гражданам, посещающих Центр. Извините, мы пришли не к кому-то домой - мы пришли в помещение, которым нас обеспечило государство.

Что касается ситуации с подключением интернета, то главное управление юстиции в Сумской области заключило договор с «Укртелекомом». На основании этого договора «Укртелеком» выполнял нашу заявку на проведение интернета в Центр предоставления административных услуг. Мы не специалисты в сфере телекоммуникационных услуг, поэтому не можем судить о том, какие технические трудности возникли при подключении, но, думаю, в ближайшее время все неполадки будут устранены.

Несмотря на все трудности, мы в ближайшее время решим вопрос и с оргтехникой. Планируем уже на этой неделе полностью обеспечить качественным оборудованием всех регистраторов. Кроме того, Верховная Рада приняла Закон о внесении изменений в Закон о государственном бюджете, которым предусмотрено выделение 122, 5 млн. грн. на обеспечение надлежащего выполнения функций государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей.

Что касается нахождения регистраторов в помещении школы №4, то сейчас мы на всех уровнях поднимаем вопрос о переезде. Мы уже имеем предложения от регионального отделения Фонда госимущества обратиться к государственному предприятию «Сумской научно-исследовательский и проектный институт землеустройства» на Кирова, 25 и в Сумской филиал государственного научно-исследовательского и проектно-изыскательского института, который находится в переулке Пляжном, 3. Сейчас мы рассматривает эти предложения. Однозначно: мы найдем выход из сложившейся ситуации и в школе не останемся, так как понимаем, что это учреждение системы образования и никто, кроме школы, его не может занимать.

Въезд в школу работников юстиции. Позиция Волонтырца

- Виктор Мефодьевич, Вы дали слово, что Центр выедет из школы до 1 ноября. А как быть с работниками юстиции, которые теперь работают в Центре? Они тоже выедут до 1 ноября?

- Это будет зависеть от них. Есть постановление Кабмина, которое в рекомендательном порядке советует органам местного самоуправления разместить регистраторов управления юстиции в том же помещении и на тех же рабочих местах, где раньше работали регистраторы Центра. Орган местного самоуправления принимает собственное решение. Органы юстиции, которые мы приютили по рекомендациям Кабинета Министров, предупреждены, что срок пребывания Центра в помещениях школы заканчивается 31 августа. Так как мы должны думать о помещении для Центра, которое я гарантирую обустроить до 1 ноября, так и юстиция должна думать о своем собственном помещении.

Что касается рабочих мест и оргтехники, это тоже были рекомендации – передать. Работа по передаче полномочий по регистрации физлиц-предпринимателей и юридических лиц от органов местного самоуправления органам юстиции ведется уже полтора года. Юстиции что, было трудно приобрести компьютеры, сканеры, стулья, серверы, модемы или телефонные аппараты?! Это не наши полномочия. Я не имею права из органа, финансируемого местным бюджетом, продавать или передавать на чей-то баланс оборудование. Мало того, после перевода регистраторов в органы юстиции в нашей структуре остались администраторы – 4 человека. Своих служащих я должен обеспечить соответствующим оборудованием. Поэтому юстиция должна сказать «большое спасибо» за то, что мы им дали 11 столов, 11 стульев, 3 компьютера, 3 рабочих места. Больше мы ничего не можем сделать. У нас было 7 регистраторов, 4 остались работать как администраторы, вот 3 рабочих места мы и отдали юстиции.

Вопрос в другом. Должны ли государственные регистраторы сидеть в Центре оказания административных услуг? Ведь закон говорит немножко о другом. Для чего нужен Центр? Он посредник между теми, кто просит, и теми, кто предоставляет услуги. Как сейчас работает Центр? К примеру, принес человек документы на землю, сотрудник Центра их принял и передал в земресурсы. Земресурсы обработали, вернули назад. И т.д. Приходят регистрироваться. Пришли к кому? К юстиции. И сразу зарегистрировались у них. Это прямое общение с непосредственным субъектом предоставления услуги. Должен быть представитель юстиции или наши администраторы, которые дают консультации, принимают документы и передают их государственным регистраторам юстиции, где бы они ни сидели. А если они сидят здесь, то это уже ближе к коррупции. Такого быть не должно. Поэтому они должны находиться отдельно. Такое наше видение.

- Согласно решению исполкома, Центр (как структурное подразделение исполкома) является пользователем помещения столовой школы №4. Когда для работников юстиции провайдер интернета прокладывал кабели, Вы затребовали у них проектную и разрешительную документацию на проведение этих работ в здании школы?

- У нас есть категорические возражения против проведения каких-либо работ по установке телефонов, по интернету, веб-камерам и так далее.

- Есть ли какая-то реакция на это?

- Есть. Во-первых, тем что они делали, они повредили нам систему связи, интернета и программного обеспечения, чем нарушили работу Центра. Я сказал юстиции, что по состоянию на 1 июля должен иметь договор с вами - как со структурой, которая находится у нас в "гостях". И никаких работ без меня и без директора школы здесь производиться не будет! Но они самовольно с «Укртелекомом» провели эти работы. У меня уже состоялся разговор с «Укртелекомом» по этому поводу. Мы написали официальное письмо в «Укртелеком». Ждем ответа, а потом будем определяться. У нас уже есть акт о том, что в связи с установкой их системы и программ, у нас поврежден модем и причинены убытки на сумму 4,6 тыс. грн. Нельзя так делать! Мы понимаем, что такое юстиция, что такое госрегистраторы, поэтому пошли им навстречу, 27 июня передали им базу, архив – все документы. Нашим письменным требованием было: «а» - заключить договор о совместной деятельности, «б» - договор о субаренде помещения школы. Мы им дали договор в двадцатых числах июня. Принесли его только 4 июля. И то у нас есть замечания по их исправлениям, с которыми мы не согласны.

Я думаю, что в конце концов мы найдем общий язык с юстицией. Но они должны быть у нас гостями, а не мы у них в гостях.