"Несадимые» избранники

Главной особенностью нового закона является то, что депутат местного совета не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, которые налагаются в судебном порядке, без предварительного рассмотрения вопроса местным советом. Предупредительная мера относительно депутата местного совета в виде подписки о невыезде или взятии под стражу может применяться исключительно судом после получения согласия соответствующего местного совета. В соответствии с законом, для получения согласия местного совета на привлечение депутата к уголовной ответственности, его арест или применение к нему мер административного взыскания, которые налагаются в судебном порядке, соответствующий прокурор вносит в совет представление.

Совет рассматривает представление прокурора не позднее чем в месячный срок, принимает мотивированное решение и в трехдневный срок сообщает прокурору. Депутат имеет право принимать участие в рассмотрении советом вопроса о привлечении его к уголовной ответственности. В случае отказа совета в предоставлении согласия на привлечение депутата к уголовной ответственности прокурор имеет право внести представление в совет более высокого уровня (районный или областной). В случае несогласия с решением совета этого уровня Генеральный прокурор имеет право обратиться с представлением в Верховную Раду.

На практике вся эта тягомотина существенно затрудняет, а то и делает практически невозможным привлечение к уголовной ответственности десятков тысяч человек, составляющих депутатский корпус местных советов.

Кто виноват

Любопытно, что всячески проталкивали это закон лидер Партии регионов Виктор Янукович и спикер парламента Владимир Литвин. Первый даже добился внесения тезиса о депутатской неприкосновенности в Меморандум между властью и оппозицией, ставший залогом голосования фракции Партии регионов за кандидатуру Юрия Еханурова. По мнению господина Януковича, закон должен уберечь сторонников оппозиции от политических преследований. Г-н Литвин обращался непосредственно к Президенту с просьбой подписать закон, но напирал больше на то, что из-за сентябрьского кризиса Виктор Ющенко прозевал срок наложения вето на закон.

Интересно, что сам президент в своем теле выступлении 4 октября также высказался против предоставления депутатам местных советов неприкосновенности, однако через день подписал закон, вызвав возмущение одних, удивление других и радость большинства обладателей депутатских мандатов, вдруг ставших неприкасаемых для правоохранительных органов.
Глава МВД Юрий Луценко, раскритиковавший закон, пообещал уйти в отставку, если Конституционный Суд признает неприкосновенность депутатов местных советов конституционной.

Судьба закона

Тут следует отметить, что, едва подписав закон, Президент подал в Конституционный Суд представление с просьбой проверить неприкосновенность на соответствие Конституции. Учитывая статус подателя, а также то, что принимать участие в конституционном производстве по этому представлению уполномочен министр юстиции Сергей Головатый, можно ожидать, что Конституционный Суд не будет затягивать рассмотрение дела. Тем более что с аналогичным представлением выступила и группа депутатов Верховной Рады.

Однако, пока суть да дело, подписанный закон может внести существенный криминальный оттенок в обещающую и без того быть непростой предвыборную компанию. Ведь теперь в избранники всех уровней захотят попасть люди, опасающиеся уголовной ответственности. Призыв преступников в списки кандидатов практически гарантирован и что-то с этим сделать будет сложно. Более того, уже сейчас десятки тысяч депутатов разных советов могут не опасаться уголовной ответственности. Конечно, большинство из них законопослушные люди, но даже меньшинство, ставшее выше закона, может натворить таких дел, что мало не покажется.

Кто сидел — пока будет сидеть

В связи с принятием закона о депутатской неприкосновенности «Данкор» заинтересовала судьба народных избранников, находящихся под следствием. Таких немало и в городском, и в областном советах. Некоторые находятся в бегах, а некоторые в СИЗО.

Как сообщили в пресс-службе прокуратуры области, пока нет конкретных указаний о том, что делать с депутатами против которых возбуждены уголовные дела. Неизвестно, нужно ли возбуждать дела заново или оставлять как есть. Однако в пресс-службе сообщили, что находящиеся под стражей депутаты будут там находиться и только суд может принять решение об их освобождении.

Пока же в прокуратуре ожидают разъяснений из Киева.