Прокурору Сумской области 

государственному советнику юстиции 3 класса

                                               Ленскому С.В.

От жителей г. Сумы                                                        

                                                    ЗАЯВЛЕНИЕ   

       25.06.2011 года исполком Сумского городского совета в очередной раз принял незаконное решение № 418 «Про заходи щодо забезпечення жителів міста якісними та безперебійними послугами з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій комунальної власності територіальної громади міста Суми». Данным решением коммунальному предприятию «Сумыжилье» утверждены тарифы по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий. Незаконность данного решения заключается в следующем:

      1. Порядок формирования тарифов на услуги по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий регламентирован Постановлением КМ Украины № 529 от 20.05.2009 года «Про затвердження Порядку формування тарифів   на послуги з утримання будинків і споруд  та прибудинкових територій і Типового договору про надання послуг з утримання будинків  і споруд та прибудинкових територій» (далее по тексту Постановление КМУ № 529).

    Языком оригинала: «Тарифи  (нормативні  витрати,   пов'язані   з   утриманням будинків  і  споруд  та  прибудинкових  територій)  розраховуються окремо за кожним  будинком  залежно  від  запланованих  кількісних показників  фактичного  надання  послуг з урахуванням забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків   і  споруд  та  прибудинкових  територій  з  урахуванням типового  переліку  послуг  з  утримання  будинків  і  споруд   та прибудинкових   територій   згідно  з  додатком  (далі  -  типовий перелік).   Виконавець доводить розрахунок тарифів  до  відома  власників житлових   будинків  (гуртожитків),  власників  квартир  (житлових приміщень  у  гуртожитках),  власників  нежитлових   приміщень   у житлових  будинках (гуртожитках) та інших споживачів послуг шляхом проведення щодо кожного будинку громадських слухань. За результатами громадських слухань перелік послуг за  кожним будинком   може  бути  зменшено  виконавцем  порівняно  з  типовим переліком за умови одержання у строк до 30 днів з дати  проведення громадських   слухань   оформленого   письмово   в   установленому законодавством  порядку  рішення   власників   житлових   будинків (гуртожитків),    власників    квартир   (житлових   приміщень   у гуртожитках),  власників нежитлових приміщень у житлових  будинках (гуртожитках)  про  забезпечення  надання  послуг,  запропонований виконавцем перелік яких зменшено.  У разі   коли   перелік   послуг   зменшується,    виконавець перераховує  тарифи  і подає новий розрахунок тарифів відповідному органові місцевого самоврядування,  що приймає  рішення  про  його затвердження (погодження). З власниками   (наймачами)   квартир  (житлових  приміщень  у гуртожитку) та власниками нежитлових приміщень у житловому будинку (гуртожитку)  укладається  договір  про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (далі -  договір  про надання  послуг),  що  передбачає  надання  послуг,  перелік  яких визначений за результатами громадських слухань  згідно  з  типовим переліком.  Послуги надаються  відповідно  до затвердженого (погодженого) рішенням органу місцевого самоврядування тарифу,  його  структури, періодичності  та  строків надання послуг.  Копія такого рішення є невід'ємною частиною договору про надання послуг».

   Общественные слушания в нарушение норм действующего законодательства КП «Сумыжилье» ни по одному дому, расположенному на территории его обслуживания, не осуществило. Согласно п.3.4. решения исполкома № 418 общественные слушания предприятие обязано провести в срок до 01.01.2012 года. Это есть не чем иным, как очередной абсурдной идеей должностных лиц Сумского городского совета поставить телегу впереди лошади и создать проблему жителям города. Незаконность аналогичных решений  имела место в деятельности Сумского городского совета при принятии решений в 2009-2010 г.г. Подтверждением этому является Постановление Сумского окружного административного суда от 02.03.2011 года по делу № 2а-9798/10/1870. иск прокурора г. Сумы к исполнительному комитету Сумского городского совета о признании незаконным и отмене решения исполкома № 632 от 17.11.2009 года «Про погодження змін до тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій житлового фонду комунальної власності територіальної громади м.Суми». 05.07.2011 года Постановление Сумского окружного административного суда оставлено без изменений Определением Харьковского апелляционного административного суда, несмотря на все старания Сумского городского головы Минаева Г.М. и членов его команды.Последние с особым усердием принялись обжаловать решение Сумского окружного административного суда в части отмены Постановления суда.

2. Вышеуказанной нормой Постановления КМУ № 529 нормативные затраты по содержанию домов и придомовых территорий расчитываются отдельно по каждому дому в зависимости от запланированных количественных показателей фактического предоставления услуг с учетом обеспечения надлежащего санитарно-гигиенического, противопожарного, технического состояния дома. Знакомясь с приложением к решению исполкома № 418 от 25.07.2011 года невооруженным глазом видно, что тарифы для жилых домов разной этажности практически равны. Речь идет о 5-и этажных домах и 9-и этажных домах. В одних лифты имеются, в других отсутствуют. А стоимость услуг одинакова – 1,49 грн. за 1 кв. м. Становится очевидным тот факт, что никто никаких расчетов не осуществлял. Минаев Г.М., Куц Я.В., Левенец М.И. в очередной раз затеяли аферу с тарифами для населения. А все от без наказанности за раннее содеянное. О пагубных последствиях принятия незаконных решений Сумским городским советом по тарифам,  для населения и бюджета мы изложим в отдельном заявлении, которое также направим в Ваш адрес.

3. Не менее интересным является и то, что КП «Сумыжилье» 6 месяцев будет предоставлять услуги населению без заключения договоров. Решение исполкома № 418 обязывает вышеуказанное предприятие заключить договора с населением до 01.01.2012 года.

4. Перечень услуг которые предприятие обязано оказывать населению четко регламентирован нормами Постановления КМУ № 529. Как всегда городской совет нагородил, что попало. Перечень услуг, которые предприятие собирается оказывать населению не отвечает типовому перечню, утвержденному Постановлением КМУ № 529.

5. В части лифтов. П.32 вышеуказанного Постановления обязывает обслуживающую организацию при утверждении тарифов предоставить заключение расчетов экономически обоснованных плановых затратах технического обслуживания лифтов. Данные заключения выдаются территориальными инспекциями по контролю за ценами.

Возникает естественный вопрос о том: имеется ли такое заключение у обслуживающей организации?

   Аргументы изложенные нами выше свидетельствуют о том, что решение исполкома Сумского городского совета № 418 от 25.06.2011 года незаконно по своей сути и содержанию. Предметом прокурорского надзора за соблюдением и применением законов есть: соответствие актов, которые издаются всеми органами, предприятими, учереждениями, организациями и должностными лицами, требованиям Конституции Украины и действующему законодательству. Проверка исполнения законов проводится по заявлениям и иным сообщениям о нарушении законности, которые требуют прокурорского реагирования, а при наличии поводов – также по собственной инициативе прокурора.  Прокуратура не подменяет органы ведомственного управления и контроля и не вмешивается в хозяйственную деятельность, если такая деятельность не противоречит действующему законодательству.

   Приказ Генеральной Украины № 9- гн от 21.06.2011 года «Про організацію роботи з розгляду і вирішення звернень та особистого прийому в органах прокуратури України» обязывает прокуроров всех уровней:

- роботу з розгляду  звернень та особистого прийому вважати одним з важливих напрямів діяльності органів прокуратури, спрямувати її на захист прав і свобод людини і громадянина, зміцнення законності та правопорядку.

- При здійсненні перевірок за зверненнями забезпечити повне, об’єктивне та якісне вирішення кожного викладеного доводу, надавати   юридично грамотну, обгрунтовану та мотивовану відповідь з посиланням на законодавчі акти. За необхідності до проведення перевірок залучати фахівців відповідних контролюючих і правоохоронних органів, авторів звернень.

- Вживати вичерпних заходів щодо задоволення обгрунтованих звернень і реального поновлення порушених прав, застосовуючи у повному обсязі надані законом повноваження. Домагатися своєчасного, законного та остаточного вирішення звернень у тих прокуратурах, до компетенції яких належить розгляд порушених заявниками питань.

 - Викоренити з практики роботи прокурорів прояви формалізму та бездушності при розгляді звернень. Давати принципову оцінку кожному факту несумлінного ставлення до роботи із зверненнями, їх безпідставного відхилення, порушення строків і порядку розгляду, викривлення статистичної звітності, неналежного виконання доручень прокуратур вищого рівня.

         В  последнее  время в прокуратуре г. Сумы, которая осуществляет надзор за соблюдением законности в Сумском городском совете и его исполнительных органах, начала складываться негативная тенденция в части того, что прокуроры вместо того, чтобы разобраться в причинах и условиях способствующих тому, что исполком городского совета во главе с Минаевым Г.М. пачками штампует незаконные решения в сфере жилищно-комунального хозяйства, по надуманным мотивам заявления граждан направляют в любые инстанции, которые по своей сути не являются контролирующими для органа местного самоуправления. Что может предпринять УЖКХ Сумской облгосадминистрации в части проверки законности принятия исполкомом решения № 322 от 20.05.2011 года «Про визначення виробників та виконавців послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в місті Суми» ? Данное решение идентично решению № 484 2009 года которое Харьковский апелляционный административный суд своим Постановлением 17.05.2011 года признал незаконным и отменил. Что должно делать УЖКХ Сумской облгосадминистрации в части проверки законности принятия исполкомом решения № 322? Принимая во внимание вышеизложенное, на основании ЗУ «Об обращениях граждан», приказа Генеральной прокуратуры Украины 9 –гн 2011 года предлагаем Вам:

1. Направить данное заявление в прокуратуру г. Сумы для организации его проверки.

2. Обязать прокурора г. Сумы Мирошниченко С.В. организовать проверку данного заявления.  По окончании проверки внести протест на незаконное решение исполкома № 418 от 25.06.2011 года «Про заходи щодо забезпечення жителів міста якісними та безперебійними послугами з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій комунальної власності територіальної громади міста Суми».

3. На всех этапах проверки обеспечить нам возможность ознакомления с материалами проверки.

4. О результатах рассмотрения данного заявления письменно сообщить в наш адрес.

«21» июля 2011 года

Подписали заявление 3-ое жителей г.Сумы

Зарегистрировано в канцелярии областной прокуратуры 21.07.2011 года

Начальнику инспекции ГАСК в Сумской области

Кондрову П.С.

                                                            -------------------------------------------------------------------

От жителей г. Сумы                                                        

                                                      ЗАЯВЛЕНИЕ   

       25.06.2011 года исполком Сумского городского совета в очередной раз принял незаконное решение № 418 «Про заходи щодо забезпечення жителів міста якісними та безперебійними послугами з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій комунальної власності територіальної громади міста Суми». Данным решением коммунальному предприятию «Сумыжилье» утверждены тарифы по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий. Незаконность данного решения заключается в следующем:

      1. Порядок формирования тарифов на услуги по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий регламентирован Постановлением КМ Украины № 529 от 20.05.2009 года «Про затвердження Порядку формування тарифів   на послуги з утримання будинків і споруд  та прибудинкових територій і Типового договору про надання послуг з утримання будинків  і споруд та прибудинкових територій» (далее по тексту Постановление КМУ № 529).

    Языком оригинала: «Тарифи  (нормативні  витрати,   пов'язані   з   утриманням будинків  і  споруд  та  прибудинкових  територій)  розраховуються окремо за кожним  будинком  залежно  від  запланованих  кількісних показників  фактичного  надання  послуг з урахуванням забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків   і  споруд  та  прибудинкових  територій  з  урахуванням типового  переліку  послуг  з  утримання  будинків  і  споруд   та прибудинкових   територій   згідно  з  додатком  (далі  -  типовий перелік).   Виконавець доводить розрахунок тарифів  до  відома  власників житлових   будинків  (гуртожитків),  власників  квартир  (житлових приміщень  у  гуртожитках),  власників  нежитлових   приміщень   у житлових  будинках (гуртожитках) та інших споживачів послуг шляхом проведення щодо кожного будинку громадських слухань. За результатами громадських слухань перелік послуг за  кожним будинком   може  бути  зменшено  виконавцем  порівняно  з  типовим переліком за умови одержання у строк до 30 днів з дати  проведення громадських   слухань   оформленого   письмово   в   установленому законодавством  порядку  рішення   власників   житлових   будинків (гуртожитків),    власників    квартир   (житлових   приміщень   у гуртожитках),  власників нежитлових приміщень у житлових  будинках (гуртожитках)  про  забезпечення  надання  послуг,  запропонований виконавцем перелік яких зменшено.  У разі   коли   перелік   послуг   зменшується,    виконавець перераховує  тарифи  і подає новий розрахунок тарифів відповідному органові місцевого самоврядування,  що приймає  рішення  про  його затвердження (погодження). З власниками   (наймачами)   квартир  (житлових  приміщень  у гуртожитку) та власниками нежитлових приміщень у житловому будинку (гуртожитку)  укладається  договір  про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (далі -  договір  про надання  послуг),  що  передбачає  надання  послуг,  перелік  яких визначений за результатами громадських слухань  згідно  з  типовим переліком.  Послуги надаються  відповідно  до затвердженого (погодженого) рішенням органу місцевого самоврядування тарифу,  його  структури, періодичності  та  строків надання послуг.  Копія такого рішення є невід'ємною частиною договору про надання послуг».

   Общественные слушания в нарушение норм действующего законодательства КП «Сумыжилье» ни по одному дому, расположенному на территории его обслуживания, не осуществило. Согласно п.3.4. решения исполкома № 418 общественные слушания предприятие обязано провести в срок до 01.01.2012 года. Это есть не чем иным, как очередной абсурдной идеей должностных лиц Сумского городского совета поставить телегу впереди лошади и создать проблему жителям города. Незаконность принятия аналогичных решений  имела место в деятельности Сумского городского совета в 2009-2010 г.г. Подтверждением этому является Постановление Сумского окружного административного суда от 02.03.2011 года по делу № 2а-9798/10/1870. иск прокурора г. Сумы к исполнительному комитету Сумского городского совета о признании незаконным и отмене решения исполкома № 632 от 17.11.2009 года «Про погодження змін до тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій житлового фонду комунальної власності територіальної громади м.Суми». 05.07.2011 года Постановление Сумского окружного административного суда оставлено без изменений Определением Харьковского апелляционного административного суда, несмотря на все старания Сумского городского головы Минаева Г.М. и членов его команды.Последние с особым усердием принялись обжаловать решение Сумского окружного административного суда в части отмены Постановления суда.

2. Вышеуказанной нормой Постановления КМУ № 529 нормативные затраты по содержанию домов и придомовых территорий расчитываются отдельно по каждому дому в зависимости от запланированных количественных показателей фактического предоставления услуг с учетом обеспечения надлежащего санитарно-гигиенического, противопожарного, технического состояния дома. Знакомясь с приложением к решению исполкома № 418 от 25.07.2011 года невооруженным глазом видно, что тарифы для жилых домов разной этажности практически равны. Речь идет о 5-и этажных домах и 9-и этажных домах. В одних лифты имеются, в других отсутствуют. А стоимость услуг одинакова – 1,49 грн. за 1 кв. м. Становится очевидным тот факт, что никто никаких расчетов не осуществлял.

3. Не менее интересным является и то, что КП «Сумыжилье» 6 месяцев будет предоставлять услуги населению без заключения договоров. Решение исполкома № 418 обязывает вышеуказанное предприятие заключить договора с населением до 01.01.2012 года.

4. Перечень услуг которые предприятие обязано оказывать населению четко регламентирован нормами Постановления КМУ № 529. Как всегда городской совет нагородил, что попало. Перечень услуг, которые предприятие собирается оказывать населению не отвечает типовому перечню, утвержденному Постановлением КМУ № 529.

5. В части лифтов. П.32 вышеуказанного Постановления обязывает обслуживающую организацию при утверждении тарифов предоставить заключение расчетов экономически обоснованных плановых затратах технического обслуживания лифтов. Данные заключения выдаются территориальными инспекциями по контролю за ценами.

Возникает естественный вопрос о том: имеется ли такое заключение у обслуживающей организации?

   Аргументы изложенные нами выше свидетельствуют о том, что решение исполкома Сумского городского совета № 418 от 25.06.2011 года незаконно по своей сути и содержанию.

        Принимая во внимание вышеизложенное, на основании ЗУ «Об обращениях граждан» предлагаем Вам организовать проверку фактов изложенных в нашем заявлении в ходе которой:

1. Выяснить причины и мотивы по которым руководство КП «Сумыжилье», не осуществляя общественных слушаний, передало на утверждение исполкому Сумскому городскому совету тарифы по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий.

2. Выяснить наличие у предприятия заключения территориальной инспекции по ценам в части  экономически обоснованных плановых затратах технического обслуживания лифтов.

3. Выяснить наличие у предприятия планов текущего ремонта домов на 2-ое полугодие 2011 года на обслуживаемой территории. Кем и когда данные планы составлены?

4. Выяснить наличие у предприятия документации о нормативных затратах по содержанию домов и придомовых территорий расчитаных отдельно по каждому дому в зависимости от запланированных количественных показателей фактического предоставления услуг с учетом обеспечения надлежащего санитарно-гигиенического, противопожарного, технического состояния дома.

5. Выяснить наличие у предприятия актов осмотров домов на обслуживаемой территории. Кем, когда осмотры проведены?

6.На всех этапах проверки обеспечить нам возможность ознакомления с материалами проверки.

7. О результатах рассмотрения данного заявления письменно сообщить в наш адрес.

«21» июля 2011 года  Подписалось 3 жителя г.Сумы

Заявление зарегистрировано в канцелярии инспекции ГАСК