3 апреля сумские перевозчики отменили все междугородные рейсы. Кроме сумчан, в акции приняли участие перевозчики из других областей Украины (Луцка, Тернополя, Ривного, Кривого Рога, Кременчуга и др.): на въезде в Сумы со стороны Киева собралось около 50 бусов.

Сначала перевозчики провели митинг у здания территориального управления Глававтотрансинспекции Украины в Сумской области, затем партиями по нескольку машин протестующие проехали по центральным улицам города.

Дайте работать!

— Это начало серии протестов, — сообщил президент Союза перевозчиков Украины Валентин Демчук. — Перевозчики выступают против беззакония со стороны Глававтотрансинспекции. Мы начали в Сумах, поскольку сумские перевозчики уже больше месяца нещадно подвергаются ежедневным проверкам как в Киеве, так и в Сумах. По законодательству, рейдовые проверки могут осуществляться не чаще раза в квартал и длиться до трех — максимум пяти дней. Сумских перевозчиков уже больше месяца проверяют каждый день! Инициатива исходит из Киева. Проверяют и на выезде из Сум, и в Киеве на автовокзале. Требуют документы на право осуществления предпринимательской деятельности. Если водитель отказывается, фотографируют номер машины и по базе выписывают протокол на штраф. Суммы штрафов огромны — 1700 грн. Какой смысл тогда ездить?

По словам сумских перевозчиков, у каждого из них сумма штрафов уже перевалила за 10 тыс. грн.

— Мы обращались к начальнику Глававтотрансинспекции, начальнику департамена автомобильного транспорта — безрезультатно. Проверки продолжаются. Представляете, в каком состоянии каждый день водители отправляются в рейс? — говорит председатель общественной организации «Союз водителей Украины» Сергей Овчинников.

По его словам, Глававтотрансинспекция превратилась в «преступную группировку, которая грабит перевозчиков на дороге».

На митинге перевозчики потребовали прекратить незаконные, по их мнению, проверки и отменить незаконные штрафы. В знак протеста они демонстративно порвали акты и протоколы проверок, заявив, что они незаконные, а также копии своих лицензий.

— Пока только копии, но завтра мы порвем оригиналы лицензий и станем нелегалами. Если нас сегодня не услышат, следующий раз соберемся в Киеве, — сказал Валентин Демчук.

Несмотря на то что в двух кабинетах на втором этаже, невзирая на холод, были приоткрыты окна, руководство территориального управления Глававтотрансинспекции в Сумской области не пожелало общаться с перевозчиками. Представитель территориального управления вышел на пару минут только для того, чтобы сообщить: руководство находится в Киеве, и перевозчики могут донести свои требования, изложив их в письменном виде.

Участники митинга подписались под требованием уволить руководство Глававтотрансинспекции Украины, начальника территориального управления в Сумской области и начальника Госинспекции по наземному транспорту.

Акцию организовали общественные организации «Союз перевозчиков Украины», «Союз водителей Украины» и общественное движение «Вперед». Из политических партий протест перевозчиков поддержала «Украина — вперед!» Натальи Королевской. На митинге в Сумах выступал ее представитель Вячеслав Шапошник.

Не дадим!

По словам начальника территориального управления Глававтотрансинспекции Украины в Сумской области Александра Танченко, он действительно в день начала акции был в Киеве на совещании с участием начальников инспекции всех областей, где есть так называемые «нелегальные пассажирские перевозки».

— От нас потребовали отчитаться: что мы сделали, чтобы решить этот вопрос? В итоге нам было поручено продолжить и активизировать совместные меры контроля для прекращения незаконных перевозок пассажиров. Т.е. проверки продолжатся. Думаю, что к нам подключится налоговая. Департамент по борьбе с экономической преступностью уже работает, — сообщил А.Танченко и показал письмо начальника управления СБУ в Сумской области Станислава Курбана от 28 марта этого года, в котором говорится, что «управлением получена информация о нарушениях требований действующего законодательства со стороны отдельных субъектов предпринимательской деятельности, которые работают на рынке пассажирских перевозок в Сумской области. Так, на сегодняшний день информационно-диспетчерскими службами «Элит Экспресс», «Сервис Люкс» и «San Авто» на постоянной основе осуществляются противоправные межобластные пассажирские перевозки Сумы — Киев — Сумы и Сумы –Харьков — Сумы, а также в Днепропетровск и Кременчуг… Автоперевозчики самостоятельно организовывают регулярные рейсы на межобластных маршрутах, беря на себя полномочия и обязанности заказчика перевозок — государственного органа исполнительной власти. В результате создаются условия для чрезвычайных происшествий с травмированием пассажиров или гибелью людей».

Легальные «нелегалы»

Перевозчики считают, что лицензия дает им право возить пассажиров, как они делали это на протяжении 10 лет. Но, после того как министр инфраструктуры Борис Колесников заявил, что в таком виде, как сейчас, перевозки не должны существовать, перевозчиков стали ставить в рамки.

— Наличие лицензии — это допуск к перевозке пассажиров. Но наличие лицензии — это еще не разрешение на перевозку, — объясняет А.Танченко. — По действующим в Украине Правилам перевозки пассажиров заказчиком и организатором перевозок на межобластных маршрутах является министерство инфраструктуры. Оно объявляет конкурс, определяет количество маршрутов. Наличие лицензии дает право перевозчику участвовать в конкурсе. Если каждый, имея лицензию, будет выезжать туда, куда ему хочется, наступит хаос.

По законодательству, имея лицензию, но не пройдя конкурс, перевозчик имеет право осуществлять нерегулярные перевозки, т.е. возить пассажиров по заказу физ— или юрлиц не чаще двух раз в неделю. А если три и более — это уже регулярные перевозки.

— У регулярного перевозчика, помимо лицензии, должен быть договор на осуществление перевозок с заказчиком (в данном случае министерством инфраструктуры) и расписание, схема маршрута, паспорт маршрута, утвержденные заказчиком, — говорит А. Танченко. — У нерегулярного перевозчика должен быть договор с конкретным заказчиком (физ— или юрлицом) и квитанция об оплате услуг. Зачем при этом вешать табличку «Киев»? Зачем по дороге набирать людей? Как вы думаете, три фирмы: «Санавто», «Сервис Люкс» и «Элит-экспресс» -ездят на Киев регулярно или нерегулярно? Но если мы придем к водителю и спросим: «Какие ты перевозки осуществляешь?» — Он ответит: «Нерегулярные». Потому что на регулярные у него нет документов. Правильно их назвать не «нелегалами», а «перевозчиками, которые выполняют регулярные рейсы, маскируя их под нерегулярные».

Конкурс на выживание не прошли

— Конкурс на перевозку пассажиров по маршруту Сумы — Киев в экспрессном режиме (19 рейсов в сутки, без промежуточных остановок) министерством инфраструктуры был объявлен 28 апреля 2011 года, — рассказывает А.Танченко. — За год до этого мы собрали перевозчиков и сказали: «Ребята, участвуйте в конкурсе, выигрывайте, заключайте договоры с министерством инфраструктуры». Договаривайтесь между собой. Например, «Сетра» берет 47 пассажиров, заменяя три микроавтобуса, которые сейчас отправляются одновременно и устраивают гонки. Кто участвует в конкурсе? Ни один. Участвуют перевозчики, работавшие на других маршрутах, и выигрывают девять рейсов: семь отправлений сумчане и два киевляне. Но они так и не приступили к работе, т.к. наши не дают. Они ждут, когда уберут этих. Десять рейсов еще свободны — никто не заявился. Так что обвинения, что их «вытесняют с рынка», «хотят понагнать других», беспочвенны.

Дело в том, что по условиям министерского конкурса вместимость автобуса должна быть не меньше 33 мест. Машины «спринтер» для осуществления регулярных перевозок на такие расстояния не подходят. Машина такого класса может работать на маршруте протяженностью не более 150 км (такое правило действует с 2007 года) либо осуществлять нерегулярные перевозки. Купить новые автобусы в нынешних экономических условиях перевозчикам не под силу, поэтому приходится прибегать к хитростям.

— Если водитель показывает договор с заказчиком (например, Ивановым), квитанцию об оплате (он от Иванова принял 1200 грн.) — все, у инспектора (он не милиционер) нет никаких оснований предъявить ему какие-то претензии, — говорит А.Танченко. — Но если копнуть глубже — договор и квитанция окажутся левыми. Получается парадокс: водитель показывает документ, что за всех пассажиров уже заплатил некий Иванов, и тем не менее он тут же с каждого пассажира собирает деньги.

Сейчас складывается именно такая ситуация. Водители маршруток разыгрывают спектакли для проверяющих и продолжают ездить по маршруту Сумы — Киев — Сумы.

— Если отсутствует какой-то документ — штраф — 1700 грн. Но если водитель покажет — я же не правоохранительный орган, не имею права проверять, правильный ли это договор. Поэтому они и ездят до сих пор. Они эти договоры напечатали и подписывают. Иногда водители ленятся их подписывать, тогда мы штрафуем. А если покажет — все, мы ему ничего не сделаем. Вот он и едет.

Первый зашел

С 1 апреля один из победителей министерского конкурса 28 апреля 2011 года, киевский перевозчик ЧП Новиков Л.А., приступил к работе на маршруте Сумы — Киев — Сумы (через Пирятин). Автобус «Сетра» на 47 пассажирских мест отправляется на Киев с Сумского автовокзала в 2 часа ночи, время прибытия в Киев — 7.40. Из Киева автобус отправляется в 11.00, время прибытия в Сумы — 16.40. Цена билета — 85 грн.

Кроме него, на Киев имеет право выезжать еще один сумской перевозчик — ЧП Козлов В.О., осуществляющий перевозки по маршруту Сумы — Киев — Сумы (через Прилуки) на машине «Эталон». Автобус отправляется с Сумского автовокзала в 6.20, в столице — в 14.20. Из Киева автобус отправляется в 16.10 и прибывает в Сумы в 23.45. Цена билета — 108 грн.

 Наряду с ними через службы «Санавто», «Сервис Люкс» и «Элит-Экспресс» межобластные перевозки продолжают осуществлять около 100 сумских перевозчиков, которых ведомственные и контролирующие органы теперь называют «нелегалами». Они возят по маршруту Сумы –Киев — Сумы за 100 грн.

Многие сумчане считают: реальной заботой властей о пассажирах мог бы стать возврат отмененного поезда Сумы — Киев. Но никак не регулярные повышения цены железнодорожных билетов. Последнее произошло в начале этого месяца.