В рейтинг вошли чиновники и государственные (коммунальные) организации, методично скрывающие публичную информацию от журналистов и представителей неправительственных организаций.
Как рассказал исполнительный директор Бюро Олег Очкалов, в течение 2011-2012 годов представители организации обращались к распорядителям информации с официальными запросами, которые в основном касались подозрительно коррупционных государственных закупок топлива, услуг и продуктов. К сожалению, оказалось, что большинство чиновников не желает делиться информацией с обществом. Так, более чем на 230 запросов от Бюро поступило около 80 процентов писем с полной запрашиваемой информацией, 15 процентов ответов чиновников оказались формальными отписками, а в 5 процентах случаев запросы остались без ответа вообще. Чиновники также довольно часто игнорируют официальные обращения журналистов местных СМИ. По мнению Олега Очкалова, не отвечая на запросы (или формально отписываясь), должностные лица фактически нарушают Закон Украины «О доступе к публичной информации».
Таким образом, был составлен список чиновников и предприятий, являющихся наиболее «закрытыми» для общественности. А вот непосредственно рейтинг номинантов в списке определили независимые эксперты - журналисты местных средств массовой информации. Согласно подведенным итогам, тройку лидеров рейтинга составили губернатор Юрий Чмырь, начальник облуправления капстроительства Николай Король и начальник Службы автомобильных дорог в Сумской области Анатолий Вербовик.